不再让校外培训机构“野蛮生长”“无序发展” 我省四部门联动打出“组合拳”

视频会议现场

近年来，校外培训火爆是困扰基础教育的一个突出问题，也是全社会关心的热点难点问题。6月11日下午，全省校外培训机构专项治理工作视频会议召开，通报了我省校外培训机构专项治理工作开展情况，省教育厅、省民政厅、省人社厅、省工商局领导分别安排部署下一阶段工作并提出要求。

我省全面启动校外培训机构治理工作

据悉，我省高度重视中小学生减负和校外培训机构专项治理工作，按照国家四部门《通知》精神和要求，快速启动，周密部署，多措并举，积极推进校外培训机构专项治理工作。截止目前，我省已排查出有问题的校外培训机构5641所，发现存在安全隐患的943所，未取得办学许可证、未取得营业执照的3810所，领取营业执照但未取得办学许可证的793所，开展学科类培训(语文、数学)“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等问题的459所，组织中小学生等级考试及竞赛并与中小学校招生入学挂钩的245所。

视频会议现场

四部门联手打出“组合拳”

在下一步工作中，我省教育、民政、人社、工商四部门将按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的原则，准确研判问题，聚焦重点难点，加强综合治理，扎扎实实推进，打好“组合拳”，确保取得治理成效。

“组合拳”一：严格校外培训机构的治理

一是规范招生入学秩序，斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。坚持免试就近入学原则，规范民办中小学招生管理。

二是规范学校办学行为。对一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,要严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。

三是规范校外培训机构。各地要积极会同有关部门重点是针对人民群众反映最强烈的6大类问题进行摸排，对存在问题的培训机构建立台账，有针对性地采取措施，进行治理。

四是畅通群众反映情况的渠道，公布专项治理行动举报电话和信箱，积极受理校外培训机构专项治理举报问题线索。

“组合拳”二：推进长效机制的建立

各地将制定规范校外培训机构的具体实施方案，做好贯彻落实，切实规范校外培训机构的办学行为，巩固专项治理成果。

建立工作责任机制。明晰职责，互相协调，开展排查摸底和专项治理工作，依法依规对排查出的问题进行治理整顿。

建立规范管理机制。河南省校外培训机构专项治理联合工作组将研究制订促进中小学生校外培训机构有序发展的制度，对校外培训机构的设置标准、审批登记、日常监管等作出规范要求，对校外培训机构培训内容、教学实施、教师管理、招生方式、招生范围等提出明确要求，探索建立负面清单制度和联合监管机制。

“组合拳”三：提高学校课后服务水平

普遍建立课后服务机制。各地教育行政部门和学校要进一步强化责任担当，调动各方面积极性。

推动课后服务工作普遍开展。

合理确定课后服务的时间和内容。学校课后服务安排在学生每天放学后至离校前，结束时间一般不早于下午5点，鼓励支持中小学为有特殊需要的学生适当延长服务时间。课后服务基本内容为看护服务，在确保学生安全的前提下，可安排学生做作业、自习、游戏和课外阅读等活动。

完善课后服务经费保障机制。各地将通过政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，保障课后服务开展。

赋予学校自主权。要适当赋予中小学自主权，为学校开展各种课后教育教学活动创造条件。学校应完善服务功能，提高服务水平，取得学生和家长的信赖，将学生吸引到学校，校外培训的空间也自然就没有了。

“组合拳”四：规范中小学竞赛活动

全省凡面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，须报教育厅批准，现有的一律按照程序进行重新核准，并在教育厅门户网站公布活动组织时间、内容、范围、组织方式、监督方式等。未经重新核准的，不得再组织开展活动。

凡是参与承办了违规竞赛的单位和个人，要追究责任、严肃处理。同时，要加强对中小学校的管理，严禁学校以任何方式组织学生参加未经批准的竞赛。

“组合拳”五：增强学校育人能力

中小学生过重的课外负担，一定程度上与学校有着关联。我省将提高从中小学管理水平、深化教育教学改革、提高教师师德水平和教学水平、加快考招评价制度改革等方面，大力提高学校教育教学质量，增强学校育人功能。

“组合拳”六：加强舆论宣传工作

加强对家长的引导，多途径多形式帮助家长克服长期存在的“拔苗助长”“不能输在起跑线上”等理念，避免盲目攀比，科学认识学生课业负担，引导社会和家长树立正确的育人观、成才观。

引导社会理性看待校外培训机构相应的积极作用，正确认识一些校外培训机构违背教育规律“超纲教学”“提前教学”“强化应试”的危害性，为校外培训机构治理营造良好的社会氛围。

总结宣传推广各地专项治理工作的经验做法，宣传守法诚信的校外培训机构先进典型，树立培训行业的良好社会形象。

发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光一批违法违规学校、教师和不良培训机构，努力营造教育培训行业健康发展的良好环境。(记者 陈伟然 文/图)

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