中新社北京5月5日电 (记者 杜燕)北京市发展和改革委员会主任卢彦5日在北京指出，北京首次设立“红线约束”指标，运用“红线倒逼”的思维，推动形成内涵式集约发展的新路子，决心治理“大城市病”。
卢彦当日在一场发布会上详细解读《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。他表示，《纲要》设定了27项可量化、可考核的主要指标，包括4个“红线约束”指标、6个“绿色宜居”指标、8个“民生福祉”指标、9个“提质增效”指标。
其中，考虑到“十三五”时期，聚集大量人口、投入大量要素、消耗大量资源的旧路子已经走不通，北京首次设立“红线约束”指标，要实现从集聚资源求增长到疏解非首都功能谋发展的转变，运用“红线倒逼”的思维，推动形成内涵式集约发展的新路子，这体现了北京治理“大城市病”、建设国际一流和谐宜居之都的决心。
卢彦介绍，针对人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”，《纲要》强调从病根上破解，把优化城市区域功能作为优先任务，将城市功能布局划分为三类区域。其中，城六区既要调整疏解，降低人口密度，控制建设规模，又要优化提升，强化政治活动、文化交流、国际交往和科技创新等服务功能；城六区以外的平原地区既要有序疏解不符合区域定位的功能，又要承接城六区疏解的功能和人口，缓解城六区的压力。同时，北京还将规划建设好北京市城市副中心，加快建设功能差异的新城，推进区域协调发展；而山区则强化生态保障和水源涵养功能。
卢彦指出，《纲要》也强调重拳治理突出问题，努力使“大城市病”得到有效缓解。比如在解决人口过多问题上，按照“人随功能走、人随产业走”的原则，将综合运用经济、法律、行政等手段，优化人口空间布局，强化人口服务管理，到2020年力争将常住人口控制在2300万以内。
生态环境是北京建设国际一流和谐宜居之都的短板。卢彦表示，《纲要》在改善生态环境问题上主要是打好空气质量、水环境和垃圾治理的攻坚战。其中，北京更注重建设绿色低碳生态家园，要增加森林面积、绿色休闲空间以及湿地。
今后，北京将更加注重提升城市治理水平。《纲要》指出，北京将提高城市管理的智能化、精细化水平，比如，将在水、气、热等领域大力推进智慧服务。与此同时，将发挥市场的决定作用，城市治理中将更广泛地运用经济手段，如采取差别化停车收费措施，缓解交通拥堵；提高污染物排放收费标准，治理环境污染等。(完)
