新华社合肥5月6日电(记者姜刚、徐博)国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治在6日召开的全国煤矿推进安全基础建设现场会上说，我国将落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度，三季度将再公布一批发生重大事故煤矿主要负责人“黑名单”，依法取消他们任职资格终身。
“尽管全国煤矿安全基础建设亮点纷呈、可圈可点，但受主客观多种因素制约，煤矿安全基础建设的整体水平还不高。”黄玉治说，特别是2012年以来，受煤炭经济下行影响，煤矿安全基础出现明显滑坡，主要表现在思想认识、安全投入、技术管理、安全质量标准化和队伍素质等方面，必须引起高度重视。
据介绍，下一步，我国煤矿安全基础建设要以防范和遏制煤矿重特大事故为首要任务，突出责任落实，着力推进系统优化、管理创新、素质提升、科技进步，强化监管监察，实现“人、机、环、管”的协调发展，为煤矿安全生产提供可靠保障。
在突出企业主体责任落实方面，国家安监总局、国家煤矿安监局提出，各地要严格落实安全生产责任制，建立奖惩分明的安全考核机制。各煤矿企业要加大事故和违法违规行为追责力度。要对安全生产“政绩”突出的领导干部，应给予奖励。
黄玉治指出，要落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度。定期公布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单”，纳入国家相关征信系统进行公告并联合惩戒，提高违法违规成本。
国家煤矿安监局要求，综合运用行政、司法和经济手段，严格查处生产经营过程中的安全生产违法行为，涉及刑事犯罪的，按照《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
