■下半年：积极推进农业供给侧结构性改革；着力深化农村改革创新；
扎实推进新农村建设；促进农民收入持续增长；加强和创新农村社会治理
本报讯 7月22日上午，上海市委农办、市农委召开“三农”工作座谈会，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和十届市委十二次全会精神，回顾上半年工作，全面分析和把握“三农”工作形势，研究部署下半年工作任务。市委农办主任孙雷出席会议并讲话，会议由市委农办、市农委副主任殷欧主持。
总结成绩：农业农村各项工作有序推进；实现时间过半，任务过半
会议总结了2016年上半年工作。今年以来，本市各级农业部门按照市委、市政府的总体部署，锐意进取，开拓创新，补短板、破瓶颈、抓改革、促发展，农业农村各项工作按照年初制定的目标计划和时间节点有序推进，实现了时间过半，任务过半。抓好农业生产，全面完成夏收夏种任务，夏粮总产14.8万吨，绿叶菜上市73.1万吨，生猪出栏125.7万头，渔业产量10.98万吨；国家现代农业示范区建设有序推进，划定了88万亩粮食生产功能区，推出30个创新型经营主体和范例；农业补短板工作取得新突破，整治关闭了2717家不规范畜禽养殖场，推出了416家畜禽养殖场粪尿处理设施，取缔、劝离涉渔“三无”船舶2127艘（只）；农村改革工作不断深化，全市已累计完成改制1547个村，占全市1677个总村数的92.2%，全市农户确权登记率达到了98.9%；美丽乡村建设不断加强,2016年推进112个行政村进行村庄改造，惠及农户7万余户；农民收入持续增长,农村居民家庭人均可支配收入预计为14600多元，同比增长9.7%。
分析形势：农业农村发展面临新问题、新挑战；农业生产形势不容乐观
会议分析了当前农业农村工作形势，强调在看到农业农村工作取得新成绩的同时，更应看到当前的农业农村发展面临的新问题和新挑战。农业生产呈现下行趋势，形势不容乐观，另外，农产品质量安全风险和重大动物疫情不能低估，推进农村改革的复杂性艰巨性不能低估，持续增加农民收入的难度不能低估。当前农业农村工作所面临的形势，是由多种因素造成的。一是不利天气、病虫害的影响。冰冻、连阴雨、暴雨等自然灾害偏多，夏粮面积减少，在小麦抽穗扬花期和收获期，又出现连阴雨，小麦赤霉病较常年偏重，影响小麦产量。二是郊区环境综合整治和削减种养业总量的影响。为了减轻郊区环境载荷，合力调减种养业总量，对现有农业生产能力造成影响，另外，为了合理控制本市人口总量，优化人口结构，各区县采取一系列措施调减外来务农人员，影响了蔬菜等经济作物种植。三是宏观经济的影响。国内经济仍然面临下行压力，本市淘汰落后产能，造成许多制造业就业岗位流失，农民非农就业收入难以持续增长，另外，由于国内农产品价格受到国际市场的冲击，对农业产业的发展和农民增收造成了一定压力。
布置任务：围绕全年“三农”工作目标，重点抓好五项重点工作
会议部署了下半年工作任务，要求各级农业部门认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和农村改革重要讲话精神、十届市委十二次全会精神，围绕全年“三农”工作目标，坚定不移、坚持不懈地抓落实、抓推进、抓突破，重点抓好五项重点工作。一是积极推进农业供给侧结构性改革。重点在调结构、提品质、促融合、降成本和补短板上下功夫，构建和完善具有都市特点的现代农业生产体系、产业体系和经营体系，加快实现农业现代化。调整与优化农业结构，着力发展绿色农业；提升农产品质量安全水平，着力发展品牌农业；促进一二三产业融合发展，着力发展服务农业；降低农业生产成本，着力发展智慧农业；补齐农业发展“短板”，着力培育新型职业农民。为切实推进本市农业供给侧结构性改革，下半年要重点抓好推进国家现代农业示范区建设，确保地产蔬菜“夏淡”供应，强化农产品质量安全监管，积极培育新型农业经营主体，持续推进农业生态环境保护五项工作。二是着力深化农村改革创新。坚持不懈做好开展土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完成对金山、奉贤两区的市级验收，力争到今年底全市农户确权登记率和证书到户率都要达到99.5%。合理调控土地流转价格，落实行之有效的措施，防范和整治农村土地“非农化”问题。深化农村产权制度改革工作，总结镇级层面改革试点取得的成功经验，把点上的经验转化为面上可复制、可推广的做法。鼓励集体经济创新发展方式，培育农村集体经济发展新优势。三是扎实推进新农村建设。按照目标管理的要求，继续做好进度督查工作，做好2017年村庄改造项目计划储备工作，及早开展整合项目对接，为项目的顺利启动打好基础，指导美丽乡村示范村建设，做好农业布局规划、区域规划等工作。四是促进农民收入持续增长。加快推进农村综合帮扶工作，拓展帮扶内涵，不断提升帮扶工作质量、效益和水平。开展新型职业农民培育工作，加快培育以本土化为主的有文化、懂技术、善经营、会管理、能担当的新型职业农民队伍。通过发展现代农业、深化农村产权制度改革、推进农村综合帮扶等工作措施，不断增加农民收入。五是加强和创新农村社会治理。在郊区全面落实村干部工作报酬管理政策的基础上，配合市相关部门完善村干部工作绩效评价制度，注重考评结果运用，激励村干部履职尽责，将工作重心转移到农村社会治理上来。推进农村新经济组织党的建设，开展“美丽乡村示范村”精神文明（试点）工作。
会上，各区县农办、农委主任就本区县上半年农业农村重点工作以及下半年工作安排、意见建议等情况进行了交流。市委农办、市农委班子成员，各区县农办、农委主任，市委农办、市农委机关各处室负责人参加了会议。
