减负增效必须深处发力

6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话时强调，放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容，今年重点要做到五个“为”：为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。(人民日报6月14日讯)

无独有偶，6月15日辽宁也被曝出政府不讲诚信、招商引资承诺政策不兑现、为企业服务推诿扯皮的行为，营商环境受损的同时更是削弱政府公信力，不仅让入驻企业寒心，更是在透支未来民间投资增长的信心和潜力。

当前，改革正进入攻坚期，革政府的命必须拿出壮士断腕的决心，“放管服”改革是一个系统的工程，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，推动管制型政府向服务型政府转变。

最近几年，“放管服”改革取得了积极成效，对解放和发展生产力、顶住经济下行压力、促进就业、加快新动能成长、增进社会公平正义都发挥了重要作用。但与经济社会发展要求和人民群众期待相比仍有不小差距，衙门主义、官僚思想依然沉渣泛起，服务意识不强，少一事不如多一事的省事心态不仅伤害人民群众对政府的信任，更与权为民所用、利为民所谋的执政观相悖。

当前创新创业总体上呈现蓬勃发展、活力蔓延态势，但是与人民群众的期望和新常态背景下服务型有为政府的发展目标依然存在不小差距。依法依规对企业的减负增效，主动向人民群众深恶痛绝的办事难办事慢办事繁的弊端环节宣战，必须倒逼政府自我革命的勇气，主动把深化改革、创新发展的责任牢牢扛在肩上。

一要为促进就业创业降门槛，以进一步减证惠民和推进“证照分离”为重点的大幅放宽市场准入，全面推行清单管理制度，把不该有的权力坚决拦在清单之外。二要为各类市场主体减负增效，全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费。三要为激发有效投资拓空间，破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心彻底打破各种互为前置的审批怪圈，着力推动压减工业产品生产许可，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。不打折扣地落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施，吸引更多外资。四要为公平营商创造条件，放管结合并重推进，明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线;寓严管于中，充实一线监管力量;施重惩于后，把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。五要为群众办事生活增便利，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，加快推广示范相对集中行政审批改革试点经验，严惩“微权力”不规范使用导致的“微腐败”滋生蔓延现象，大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。六要积极构建群众满意的公共政务信息综合平台，打通政府部门间、条块间“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平和为民服务能力。

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