郑州划出禁止采矿区！2019年前停止新建煤矿

河南物华天宝，矿产资源丰富，郑州又是资源大市，那么，我们脚下这片土地究竟蕴含多少宝物?4月15日，记者从郑州市政府获悉，《郑州市矿产资源总体规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)已于日前正式印发，《规划》公布了郑州市矿产资源储量情况，同时指出，煤矿区对郑州市土地资源破坏非常严重，明确提出，2016年起，3年内全市原则上停止新建煤矿等措施。

(猛犸新闻·东方今报记者 沈翔摄)

现状：煤炭、粘土等十种矿产保有量全省第一 新密产密玉全国闻名

郑州是河南省矿产资源禀赋较好的地区之一，矿产资源种类多，资源储量大。

根据《规划》中的数据，目前，郑州市已发现各类矿产40余种，占全省已发现矿产种类的三分之一左右，截至2015年底，全市查明资源储量的矿产20种。煤炭、铝土矿、水泥用灰岩等优势矿产在全省占据重要地位，煤炭保有资源储量57.24亿吨，铝土矿保有资源储量1.20亿吨，水泥用灰岩保有资源储量10.81亿吨。

煤炭、熔剂用灰岩、耐火粘土、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用白云岩、玻璃用石英岩、天然油石、水泥配料用黄土、饰面用花岗岩资源保有量占据全省首位。

其中，天然油(玉)石矿为全省特色矿种。天然油石分布于新密助泉寺，登封井湾、佛洞等地。新密助泉寺天然油石矿保有资源储量70.57万 吨 ，质地较 佳者为密玉，是我国的名贵玉种之一 。

根据《规划》，郑州市矿产资源分布集中，主要分布在登封、新 密、新郑、荥阳和二七区。郑州市的优势矿产煤炭、铝土矿、石 灰岩、耐火粘土矿等集中分布于西部的登封市和新密市，其矿产 资源保有资源储量潜在价值占全市的71%以上。

优质的资源带动了采矿业的发展。到2015年，全市矿山共计320处，按矿山规模计:大型矿山34处，中型矿山42处，小型矿山244处，2015年度全市固体矿产 矿山企业设计生产能力11964万吨/年 。

问题：煤矿区破坏土地“非常严重” 新密、登封破坏面积居郑州前两位

传统的资源开采往往伴生着环境问题，郑州的情况同样不容乐观。

《规划》指出，矿业开发在促进郑州市经济发展的同时，也造成了区内矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地形地貌景观破坏等较严重的矿山地质环境问题。地面塌陷、地裂缝主要出现在煤矿区，郑州市几大煤矿区均存在不同程度的地面塌陷、塌陷隐患及地裂缝，对土地资源的破坏非常严重。

全区共受损土地资源36.39平方公里。对地形地貌景观的破坏主要源于铝土矿、石灰岩、建筑石材的露天开采。采石场对地形地貌和生态环境的破坏比其它矿产露天开采更为严重。

各类矿山企业都不同程度地占用和破坏土地资源。占用和破坏土地资源较为严重的主要为煤炭矿山，其次为建筑石材类矿山、铝土矿矿山等。新密市、登封市矿山占用土地和破坏土地面积位居郑州市的前2位。

目标：2020年新建矿山全部为“绿色矿山” 2025年地质环境全面好转

《规划》要求，要牢固树立“创新、 协调、绿色、开放、共享”发展理念，以生态环境保护为前提，以矿业绿色发展和提升矿业发展质量和效益为主线，加快资源节约高效利用和绿色矿山建设，规范砂石粘土及小型非金属矿产资源开发管理，稳步推进矿山地质环境恢复治理。

到2020年，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，全市60处大中型生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求，探索建设新郑绿色矿业发展示范区，基本形成全市绿色矿业发展新格局。

到2020年，新建和生产矿山地质环境同步治理、损毁土地得到全面复垦……历史遗留矿山环境恢复治理率达 到70%，矿山地质环境明显好转。

到2025年，矿山地质环境状况全面好转，矿山地质环境保护的法规与监督执行体系逐步健全，实现全市矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。

《规划》同时要求，加强矿产资源开发利用与保护，到2020年，煤炭、铝土矿、耐火粘土、建材类等矿产品产量基本能满足下游加工业和国民经 济发展的需求;到2025年，矿业经济效益明显提高，煤炭、铝工业两大支 柱产业进一步发展，新型优质耐材、新型建材成为郑州市重要的经济增长点。

措施：2019年前停止新建煤矿 禁止河道挖沙、耕地烧砖

记者了解到，为了实现上述目标，《规划》从矿产资源开发种类和区域等方面提出一系列措施。

在具体矿种开发方面，鼓励开采铝土矿、耐火粘土、水泥用灰岩等矿种;鼓励开采页岩气等非常规能源矿产;鼓励开采新型非金属矿产，特别是粘 土建筑材料的替代矿产，以促进保护土地资源。

限制开采高硫、高灰煤，不再新建高硫高灰煤矿井;限制开采稀有特色名贵矿种密玉。

禁止开采已有土壤覆盖层的古河道埋藏沙，禁止开挖耕地烧制实心砖瓦;优质优用石灰岩类矿产。

控制产能过剩矿产开发。郑州市煤炭产能过剩，严禁超能力生产，严格控制新建煤炭矿山。除国家批准外，严格控制新增煤炭产能，从2016年起3年内原则上停止新建煤矿项目、新增产能的技术改造和产能核增项目;因结构调整、转型升级等原因确 需新建煤矿的，一律实行减量置换。

《规划》同时要求，加强共伴生矿产综合利用与保护。鼓励煤炭开采前，优先开采煤层气，鼓励煤炭矿山进一步加强对煤矸石、矿井水的回收利用;鼓励氧化铝企业加强对铝土矿中伴生锂、镓的综合回收，尚不能回收的进行一定的保护。

划定禁止开采区 黄河湿地、嵩山景区等不得开采矿产资源

《规划》要求，根据国家产业政策、经济社会发展和资源保护要求，在郑州市划定禁止开采区，区域内不得开采矿产资源。分别为：

1.自然保护区:河南黄河湿地自然保护区、郑州黄河湿地自然保护区。

2.风景名胜区:嵩山风景名胜区、黄河风景名胜区、环翠峪风景名胜区、皇帝宫风景名胜区。

3.地质公园内的地质遗迹保护区:嵩山国家地质公园、黄河国家地质公园。

4.森林公园、湿地公园:国家级、省级湿地公园保护范围;国家级森林公园范围、省级森林公园的国有林范围。

5.文化遗产:各级文物保护单位的文物保护范围。

6.饮用水水源保护区:尖岗水库、李湾水库、券门水库、马庄水库、 少林水库、纸房水库、白沙水库、望京楼水库、西流湖水库、常庄水 库、花园口水厂、王村水厂、邙山提灌站、北郊水厂、中牟二水厂、 九五滩等水源保护区(一级保护区和二级保护区)。

7.国家规定的其他不得开采矿产资源的区域:重要城镇、重要基础设施、重要交通干道等。

在禁止开采区内，除国家基础性、公益性地质调查及符合政策要求的、以国家战略性矿产地储备为目的的矿产资源勘查项目外，一律不得新设探矿权、采矿权，禁止开采区内已设置的采矿权到期后不得延续。

《规划》同时要求，对各类自然保护区内矿业权进行全面清理，在坚持生态保护优先和保障矿业权人合法利益的前提下，依法有序全面退出。

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