大别山区的检察“创客们

    中新网信阳5月3日电 (记者 李贵刚)  管好“关键少数”防懒政、抓好“一盘棋”惩小官大贪、检察建议书防腐、“A+”模式岗位练兵……连日来，记者走进大别山区的河南信阳市检察系统，亲身体验检察官变“创客”，让创新工作蔚然成风。

    在大众创业、万众创新的今天，在落后的大别山区，创新也在潜移默化中慢慢蝶变。

    数据显示，2015年至今，信阳市两级检察院已经有了26个创新项目，其中有4项被最高人民检察院转发推广，有17项受到河南省检察院肯定并转发推广。

    管好“关键少数”防懒政

    一般即将退休的官员都极少再问世事，但年近花甲的河南省息县检察院纪检组组长杨树奎却依然干劲十足，在各项考评中均获得嘉奖，成为榜样。

    杨树奎的动力来源于信阳市检察系统出台的“两个办法”，即评议办法和考评办法。

    信阳市检察院政治部主任黄金山介绍说，出台“两个办法”主要目的就是管好“关键少数”，防治懒政、庸政。所谓的“关键少数”便是信阳市检察院中层部门负责人和基层检察院班长成员。

    在这项创新举措出台之前，信阳市检察院2014年调研时发现，一些基层检察院存在进取意识不强、干好干坏一个样的问题。

    “搞好了也不会得到表扬，搞差了也不会受到批评。”杨树奎深有体会道，尤其是一些年龄大、快退休的工作人员，想着“安全着陆”不管不问。

    基于此，一套激励加鞭策的“两个办法”运用而生，将所有领导层成员放在同一平台上，用同一把尺子考量，并让人大代表、政协委员、人民监督员当裁判评出优劣好坏。

    数据显示，目前，信阳市检察系统基层领导班子成员77人，其中正科级占91%。今年年初，信阳市基层检察院84名班长成员接受了考评，排名最后者被通报批评、诫勉谈话。

    “我们抓住了‘领头雁’这些‘关键少数’，也就抓住了从严治检的‘牛鼻子’。”信阳市检察院检察长郭国谦表示，通过对“关键少数”的严格监督和科学管理，全员上下一心，干劲十足。

    抓好“一盘棋”惩小官大贪

    针对当前小官大贪高发、频发现象，信阳市检方反贪反腐创新，形成“一盘棋”。

    信阳市检察院副检察长吴志军解释，所谓“一盘棋”就是所有辖区举报线索、办案人员、侦查装备、办案场所等资源实行集约化利用。换句话来说，就是“市院统一调度，合理调配资源。”　

    2015年，信阳市检察院共对76个案件线索进行统一审查和分流，交办县区院线索53个，初查后成功立案45个。

    “过去各基层院反贪办案基本上是各自为战，缺乏相互支持配合，抗干扰能力差，不少检察官在本县办案办不下去。”信阳市检察院反贪局局长彭宗海说，“一盘棋”反贪格局形成后，检察官们从“不敢办、不会办”向“积极办、成功办”转变。

    在查办2015年信阳市医疗系统商业贿赂案中，信阳市检察院将掌握的线索集中研究、统一分流，5个基层检察院分头初查。

    在这场“一盘棋”的行动中，信阳市检察院先后调动8个基层检察院70余名干警参与，历时8个月，共立案查处40件43人，涉及医院院长2人、副院长4人、科室主任14人、科室副主任6人，总涉案金额高达2000余万元。

    “一盘棋”效果远不止于此，数据显示，2015年信阳查办贪污贿赂大案件数上升31.8%，百万元以上案件19件，处级干部12人，均创历史新高。

    武汉大学法学院教授李福林认为，反贪侦查一体化的建立有利于办理腐败案件的规范化、合法化，有利于提高侦查人员的侦查能力，此举是一个很好的创新项目。

    检察建议书防腐

    地处大别山腹地的河南新县森林覆盖率近80%，那么，如何预防林业、交通方面的腐败呢？

    河南省新县检察院检察长陈军给的答案是“三议三见面”，便是全面分析掌握诱发腐败案的主客观原因、单位管理漏洞，并据此对症下药。

    2015年，新县在打击涉林犯罪“绿剑”行动中，查办渎职人员14人；在查办涉农领域腐败案中，新县交通运输局2名70后官员因受贿贪污“落马”。

    “一名是副局长、一名是业务骨干，让人惋惜痛心。”新县交通运输局局长李宏在接受记者采访时表示，案发后发现农村公路管理缺乏有效监管，“如果当初发现漏洞，就不会让悲剧上演。”　

    为预防腐败案再发，新县检察院通过多次调研、讨论，建议新县交通运输局在农村道路养护工程方面应由不同部门进行审批、施工、验收，防微杜渐。

    一份建议书带来的整改让李宏吃了定心丸，还收获了诸多荣誉。该局荣获河南省人民满意公务员示范单位，其本人被推荐为河南省优秀交通局长。

    “A+”模式岗位练兵

    为破解案多人少难题，光山县检察院的“创客们”借鉴一些企业的管理模式，发明了“A+”多岗位模式来培养青年干警。

    如该院司法警察大队副队长刘学存，他本人“A岗”是法警大队，其“+岗”选在该院反贪局。

    “我除了完成本职工作外，去年还参与了反贪局所有的大要案办理，查处了7起腐败案。”刘学存介绍说，2015年，他的“AB”两个岗位均获得上级奖励。

    河南省光山县检察院检察长付大银介绍，在“A+”模式中，该院共有34名45岁以下的年轻干警，通过双向选择人尽其能，为培养一批专一多能的复合型人才提供了展示平台，实践证明，这一工作模式很实用。

    郑州大学心理系主任赵山明认为，从人才配置方面考虑，可将这项创新工作常态化，并在系统内加以推广复制。(完)