项城：收获“十二五”胜利喜悦 描绘“十三五”美好蓝图

      （记者：杨光林）进入2016年，项城站在告别“十二五”、跨入“十三五”的重要历史节点，项城的经济社会发展迈入了新阶段，迎来了新挑战，开启了新征程。回顾过去的五年，是项城奋起赶超的五年，是项城人民同心同德、克难攻坚的五年，更是项城各级党组织和全市上下以强烈的忧患意识、机遇意识、责任意识，凝心聚力、战天斗地，取得优异成绩的五年。

　　  这五年，经济总量快速增长令人振奋。项城紧紧围绕“赶超”主题，坚持城镇化引领，新型城镇化、新型工业化“双轮驱动”，全市经济综合实力成功迈入周口第一方阵。初步估算，“十二五”末项城生产总值达到259.8亿元，是“十一五”末的1.5倍，总量始终保持周口第一位，增幅由第九位上升到第三位；财政一般预算收入9.4亿元，是“十一五”末的2.5倍，总量跃居周口第二位；固定资产投资172.7亿元，是“十一五”末的2.7倍，增幅一直居周口第一位；全社会消费品零售总额120.5亿元，是“十一五”末的2.0倍。 

　　  这五年，发展质量明显提升令人欣喜。项城坚持规模发展、集约发展、转型发展，在确保发展速度的同时，注重发展质量和效益的提升。三产比由“十一五末”的18.4：55.5：26.1调整为16.4:48.1:35.5，二三产业比重达到83.6%，比“十一五”末提高2个百分点；重点培育了医药、食品两大主导产业，着力促进产业集群化发展；持续强力推进两区建设，产业集聚区摘得“一星级”桂冠，和特色商业区一起被评为“周口最强”，实现历史性突破。

　　  这五年，城镇建设大步跨越令人赞叹。项城坚持“城镇化引领，双轮驱动”的发展思路，将城乡同步谋划、一体建设、统筹发展。城市基础设施日趋完善。建成了天安大道、迎宾大道南通、湖滨路南通、团结路南通、南环路改造等一大批城区主干道，拉大了城市框架；建成了人民公园北区、驸马沟生态公园、体育馆等一批标志性工程，提升了项城形象；建成了御景湾、金海明月、凤凰国际、学府花园等一批现代化住宅小区，增强了项城都市感；中心城区建成区面积达到48平方公里，比“十一五”末新增18平方公里；人口达到36万人，比“十一五”末增加6万人。城镇化率达43.75%，一个中等城市规模的项城初步显现，被省委、省政府列入全省新型城镇化综合试点县市。

　　  这五年，民生改善显著提高令人自豪。项城把促群众增收作为最大的责任，把为群众解难作为最大的成绩，把让群众幸福作为最大的政治，实实在在为群众办了一批大事、实事、好事。教育事业稳步发展，高考综合成绩稳居周口各县区前列；卫生事业全面进步，全面推进县级公立医院改革，扎实有序推行国家基本药物制度；加强保障性安居工程建设，圆满完成保障性住房建设任务。“十二五”末城镇居民人均可支配收入全年达到21578元，农民人均纯收入全年达到9708元，分别是“十一五”末的1.7倍和1.9倍。五年民生支出累计完成130.5亿元，占地方一般公共财政预算支出的82.6%。

　　  这五年，各项工作亮点频现令人鼓舞。项城在统筹兼顾、全面推进各项工作的同时，大胆探索、锐意改革，立足特色、争创品牌，众多工作在全国、全省范围内叫响，不仅打出了项城的品牌，更获得了持续的关注和支持。在五年里，先后荣获全国粮食生产先进单位、全国生猪调出大县、全国计划生育优质服务先进市、全国文化先进市、全国科普示范市、全国小农水重点县、全国离退休老干部工作先进集体、全国保密工作先进集体、千年古县等一大批省部级以上荣誉。

　　  刚刚过去的2015年，项城主动适应经济发展新常态, 坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”的工作总基调，按照“三严三实”“三查三保”要求，真抓实干，奋力拼搏，各项目标任务圆满完成，实现了“十二五”完美收官。

　　  综合实力持续增强。2015年，项城市生产总值预计完成259.8亿元，居周口第一位，同比增长9.5%。一般公共预算收入预计完成9.4亿元，居周口第二位，同比增长12.3％。税收收入完成6.8亿元，同比增长14.2％,占地方一般公共预算收入的比重为71.8％。全社会固定资产投资预计完成172.7亿元，同比增长25.4%，增速居周口第一位。社会消费品零售额全年预计实现120.5亿元，同比增长12.9%。总体发展态势越来越好。

　　  大事要事有序推进。一年来，项城办成了一些大事要事，实施了一些对项城未来发展意义重大的项目，进一步蓄积了发展的基础和力量。项城市被省政府确定为全省新型城镇化综合试点市之一，标志着项城市新型城镇化建设全面加速。规划建设的45公里大环城，即将全面启动的城市生态水系建设，让正在建设的美丽宜居中等城市呼之欲出。医药产业集群蓬勃发展，被认定为全省特色产业集群，乐普医疗、康达制药、六合堂药业、美华制药等重点企业优势突出，让重新打造全省工业强市地位有了强力支撑。欧蓓莎商城二期、恒大电商产业园、金博大项城生活广场等项目正在启动，特色商业区的腾飞指日可待。这些大事要事的推进，既为项城市经济发展提供了动力，也为未来发展奠定了基础。

　　  重点领域亮点突出。产业集聚区从弱到强，被周口市委、市政府授予“最强产业集聚区”，已达到省定“二星级产业集聚区”标准；特色商业区从无到有，被周口市委、市政府授予“最强特色商业区”，均实现了历史性突破。项城市用于各类民生支出30.4亿元，占地方一般公共预算支出的81.2%。安全生产实现了“零事故”。全国“两会”、抗战胜利70周年阅兵和全省重要活动期间实现了“零登记”。公众安全感指数位居全省118位，上升了38个位次，摆脱了落后位次。秋季秸秆禁烧工作实现了“零着火点”，向省委、省政府和周口市委、市政府交上了一份满意答卷。

　　  刚刚召开的项城市委四届四次全会，描绘了“十三五”发展的蓝图。项城要坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，按照《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》《周口崛起方略》总体部署，以“四动”（改革推动、开放带动、创新驱动、投资拉动）促“四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化），加快“六个项城”建设，着力构建“五大体系”（现代产业体系、现代城乡体系、现代基础设施支撑体系、现代创新体系、现代市场体系)，全力打造“一市两区三基地”（河南省新型城镇化示范市，河南省二星级产业集聚区、河南省重点特色商业区，全国有影响的农产品精深加工生产基地、医药生产基地、纺织服装生产基地），协同推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年目标、项城崛起、富民强市奠定更加坚实的基础。

　　  “十三五”发展定位是，打造豫东南区域性中心城市、周口市副中心城市、河南省新型城镇化示范市、全国有影响的食品、医药、纺织服装生产基地。

　　  “十三五”总体思路是，紧紧围绕“突出重点谋全局，改革创新增后劲，创造优势强支撑，改善民生保和谐”的总体思路，突出中心城市的引领作用，突出“四化同步”发展，充分发挥项城工业优势，深入推进河南省新型城镇化综合改革试点市建设，促进周项一体化发展，推动周项产业走廊，加强产业、人口、技术等要素集聚，呼应郑州，做大城市规模，做强城市服务功能，优化空间结构，提升项城区域领先度，将项城建设成为周口副中心城市，富裕、魅力、现代、绿色、活力、和谐的生态宜居中等城市。

　　  “十三五”规划发展目标总体概括为：“三新”、“两好”、 “一率先”。“三新”是，经济有新发展、市域有新环境、人民有新生活。“两好”是，经济发展速度和质量好于省、周口市平均水平，生态环境好于省、周口市平均水平。“一率先”是，率先建成小康社会。

　　  百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，关键在人，关键在干，关键在落实。项城广大干部群众表示，一定要坚定信心，抢抓机遇，锐意拼搏，奋力谱写项城争先进位、跨越发展的新华章！（摘编：胡晓光）