项绿[2016]1号
一、指导思想
认真贯彻“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的森防方针，遵循“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，坚持预防和除治并行，实行以无公害防治措施为主体的人工物理防治与药剂防治、飞机防治与地面防治、专业队防治与群防群治、美国白蛾防治与其他害虫兼治相结合的治理策略，加强检疫封锁，强化监测调查，坚持预防和除治并重，重点防治第一代，全面普防第二代，严密监控第三代，全面降低虫口密度，减轻危害程度，确保我市森林资源和生态安全，促进全市林业的可持续发展。
二、目标和任务
（一）防控目标。通过采取灯光诱杀或人工捕杀成虫、剪除幼虫网幕、飞机防治或地面喷药防治幼虫、挖蛹等综合防治措施，全面遏制美国白蛾危害，实现有虫不成灾，将美国白蛾危害损失降低到最小。全市美国白蛾发生区林木叶片保存率达80%以上，主要道路两侧关键地段叶片保存率达95%以上。重点防治区：测报准确率95%以上；无公害防治率95%以上；叶片保存率95%以上。重点监测区：测报准确率95%以上；无公害防治率90%以上。重点防控区和重点监测区要加强美国白蛾预防和监测，严防传入。
（二）防控任务。
1、完善监测技术手段，认真搞好虫情测报。首先做好冬春季美国白蛾越冬蛹虫情调查，掌握蛹期活蛹动态变化情况；其次是在美国白蛾三代成虫期定点做好频振式杀虫灯的成虫诱捕工作，为及时发现和掌握美国白蛾成虫羽化、数量、分布虫情奠定基础。
2、做好5、7、9月的美国白蛾专项普查工作。根据美国白蛾三代繁殖特点，市、镇、村三级全力以赴搞好普查，及时上报数据，提出防治意见。
3、加强检疫检查工作。一旦有疑似疫情，做到第一时间发现，第一时间报告，第一时间现场除治。
4、计划防控作业面积和重点。2016年全市计划美国白蛾4—5月份一代防治作业面积22.4475万亩，其中适宜飞机作业面积12万亩，适宜地面人工作业面积10.4475万亩，按飞机作业面积百分之十误区盲点需人工地面补防1.2万亩，总计全市2016年美国白蛾5月一代计划防治23.6475万亩。根据美国白蛾的生物学特性和危害特点，该虫在我市1年发生3代，繁殖能力强、世代多，有世代重叠现象，一只雌蛾每代平均产卵量800粒，最多达2000粒；春季的一只雌蛾一年可以繁殖0.3—2亿头幼虫。为此，一代防治是关键，必须重点防治。在扎实做好一代防治的基础上，美国白蛾6—7月份的二代会呈零星和点片发生，必须密切监测监控、及时除治。二代计划飞防6万亩，地面防治4万亩。8—9月份美国白蛾三代进入危害盛期，必须严防除治，越冬控制，最大程度的控制美国白蛾翌年4—5月份重叠世代发生。三代计划防治23.6475万亩，其中飞防12万亩，地面防治11.6475万亩。如果全市美国白蛾一代不能有效的防控，就会造成二代全面爆发，三代急剧扩散蔓延成灾的局面，防控面积会大大增加。
三、防控措施
（一）全市目前美国白蛾发生的趋势和预测
2015年，我市美国白蛾发生10158亩，主要分布在贾岭镇、新桥镇、付集镇、王明口镇、高寺镇、官会镇、秣陵镇、范集镇、三店镇。根据林业局2016年美国白蛾虫情调查情况，在我市付集、贾岭、秣陵、范集、王明口等镇道路两侧林带已发现美国白蛾一代幼虫，目前已进入产卵高峰期，并有迅速蔓延的趋势。周口市林业局已经把我市定为重点防控区。美国白蛾发生的特点：一代多发生在5月，二代多发生在7月，三代多发生在9月。一代美国白蛾5月10日-25日为最佳防治期。为此，我市正处于美国白蛾迅速发生时期，也是最佳防治期。
（二）完善监测体系，全面监测普查
切实建立健全市、镇（办）、村三级疫情监测网络，开展常年定点监测和定期疫情普查工作，为防控工作奠定坚实基础。
1、建立专业监测队伍。每镇、办至少设置2个监测点，每个监测点固定1名监测员进行虫情监测。2016年全市设置美国白蛾监测点42个，如实记录监测结果，准确上报监测报告，及时发布疫情监测信息。每个行政村必须固定1名村级森防员，做好本责任区的美国白蛾防控知识宣传工作，掌握本责任区的林木害虫种类、发生面积，对本责任区的树木进行巡查，做好疫情观察和报告工作，及时向镇（办）政府报送疫情监测报表。切实做到第一时间发现，第一时间报告。
2、加强定期普查。市林业局森防站根据美国白蛾发生规律，全市需普查3次。普查时间统一在幼虫结网幕盛期，分别为第1代：5月中旬至下旬；第2代：7月上旬至中旬；第3代：8月下旬至9月上旬。对全市进行全面的踏查，确保普查工作落到实处。
（三）坚持多措并举，实施综合防控
一旦发现疫情，使用生物制剂、释放寄生蜂、剪除网幕、灯光诱杀等方法，在“三个关键时机”（第一、二、三代幼虫危害期）、“四个重要环节”（成虫羽化期、卵期、幼虫网幕期和下树化蛹期）进行防治。
1、药剂防治
分别在5月上中旬（第一代幼虫期）、7月上旬至中旬（第二代幼虫期）、8月中旬至9月下旬（第三代幼虫期）实施药剂防治,药剂的选择要充分考虑对生态环境的影响及其安全性，主要选择美国白蛾核型多角体病毒、除虫脲、灭幼脲Ⅲ号、烟参碱等仿生、生物药剂和植物源杀虫剂。
（1）飞机喷药防治。在5月上中旬（美国白蛾第1代幼虫期）对美国白蛾发生区的村庄、片林、林带等虫口密度较大、适宜飞机作业的全面防控区开展飞机防治。通过实地观测，划定适合飞防作业的地域，进行详细的坐标定位工作，并制作防治作业区划示意图。飞机防治前做好养蜂、养蚕和水产养殖场所的安全告知和安全防护工作。
（2）地面喷雾防治。在美国白蛾各代幼虫期，对不便进行飞防，林木资源零星分布、疫情点状发生、虫口密度低或经济条件差的不宜飞防的区域开展地面人工喷雾防治，利用高射程的林用喷雾机，如背负式、担架式喷雾机、车载式喷（弥）雾机等器械进行喷雾防治。禁止使用高毒农药，作业时注意安全防护。
（3）地面喷烟防治。在美国白蛾发生区对郁闭度较好的片林或3行以上的路林，在美国白蛾幼虫4龄前，即幼虫未破网前喷烟防治。时间选在早上或傍晚无风的天气进行，严格按要求操作，避免事故发生。
2、人工物理防治
（1）剪除网幕。在各代美国白蛾网幕盛期，即分别在5月中旬至下旬、7月上旬至中旬、8月下旬至9月中旬，美国白蛾幼虫吐丝结网，并聚集在网幕中取食危害，网幕明显，容易发现，可采取专业队防治与群防群治相结合的办法，对危害较为严重的地块，组织人员集中剪除网幕，剪除的网幕装入塑料袋及时集中销毁，散落地上的幼虫及时踩死。
（2）收购幼虫。利用美国白蛾老熟幼虫下树化蛹的特性，在6月中旬、7月上旬、9月下旬等各代老熟幼虫化蛹前，采取定点收购幼虫的方法，发动广大群众捕捉幼虫，以镇（办）为单位设置幼虫收购点，进行有偿、统一收购，并集中烧毁，降低虫口基数。
（3）灯光诱杀。利用美国白蛾成虫的趋光性在成虫羽化期悬挂杀虫灯诱杀。一般挂灯间隔以50—100m为宜，挂灯处要求无高大障碍物，每天17:00—次日5:00开灯。越冬代成虫设灯时间在3月下旬至5月上旬；第一代成虫6月中旬至7月上旬；第2代成虫在7月底至8月上旬。
3、生物防治
加大利用周氏啮小蜂防治美国白蛾力度，主要在树木高大、网幕摘除困难大、美国白蛾发生不很严重的地块释放周氏啮小蜂进行防治。放蜂时间在美国白蛾老熟幼虫期和化蛹初期（第1次放蜂应在美国白蛾第1代老熟幼虫期，第2次宜在第1次放蜂后7～10天，即美国白蛾化蛹初期进行），放蜂量一般为美国白蛾虫口数量的3倍。美国白蛾虫口数量的调查方法：在美国白蛾网幕期，随机剪取20个网幕，计算平均网幕幼虫数。用随机抽样法，调查每株树的平均网幕数，再根据当地林木总株数计算出总网幕数，根据总网幕数和每个网幕数内的平均幼虫数计算本地美国白蛾的总数，最后计算出需要的放蜂总量。放蜂时应选择气温25℃以上，晴朗、风力小于3级、湿度较小的天气，在10:00—16:00之间放蜂比较适宜。放蜂时将繁育有周氏啮小蜂的蜂茧挂在树上，去除堵塞物，小蜂便会自行扩散寻找寄主。
（四）加强检疫检查，严防疫情传播
全面防控区加强产地检疫，强化对种苗繁育基地、森林植物及其产品的产地检疫检查。同时强化现场检疫，把疫情消灭在苗木等货物调运之前，防止疫情人为向外传播。重点监测区和一般监测区要加强对从疫区调入的森林植物及其产品的复检，发现携带美国白蛾的要依法进行除害处理。
四、保障措施
（一）强化组织领导
全市进一步健全美国白蛾防控指挥机构，成立项城市美国白蛾防控指挥机构，完善各镇（办）美国白蛾防控指挥机构，切实加强对防控工作的组织领导，发挥政府的主导作用，明确各部门的责任与任务，建立健全美国白蛾防控责任制度。按照“谁主管、谁负责”的责任制度，以主要领导为第一责任人，认真安排部署，加强检查督促，制定防治方案，责任到人，全面做好美国白蛾防治工作。
（二）明确责任分工
按照签订的《美国白蛾等重大林业有害生物防控目标责任书》的要求，逐级落实责任单位和具体人员,确保责任到位、任务到位、措施到位。
（三）保证防控物资
全面防控区和重点监测区要按照美国白蛾的发生特点和发生程度，加大专业队建设力度，各镇、办必须成立不少于10人的地面防治专业队伍。及时储备药剂、药械等应急物资。保证药剂、药械的充足供应，确保各项工作的顺利进行。
（四）加大资金投入
根据防控形势要求和工作实际,不断加强和完善林业有害生物防治的基础设施建设，加大对美国白蛾防控资金的投入力度，全面提高防控能力，确保防治工作需要，确保突发疫情得到及时有效处置。
（五）搞好技术培训
加强全市美国白蛾监测、检疫、防治等技术培训，计划5月份举办全市美国白蛾防控技术培训班，提高全市对美国白蛾防控工作的认识，掌握美国白蛾的形态特征和危害特征，为做好全市美国白蛾防控工作打下坚实基础。
（六）广泛宣传发动
充分利用广播、电视、网络、宣传车等多种形式，广泛宣传美国白蛾防控知识，向社会公布举报电话，积极引导和鼓励机关、社会团体、社区和公众参与虫情查防和举报。
（七）建立奖惩制度
进一步健全完善考核奖惩机制，将任务目标纳入年终考核重要内容，市政府在防治关键时期派出督查组，深入防治区进行督查，并通报结果。对在防控工作中取得显著成绩的单位和个人，给予通报表扬；对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成重大损失的要追究领导责任；对监测不力、检疫执法不严，隐瞒疫情贻误防治时机和防治不力、造成疫情严重扩散的，追究相关责任人的责任。
五、防控计划
全市美国白蛾一代计划防治面积23.6475万亩，其中：计划飞机喷药防治面积12万亩；计划人工防除面积11.6475万亩（1、飞机不宜飞防面积10.4475万亩；2、飞防误区和盲点面积按10%计算计1.2万亩）。
全市美国白蛾二代计划防治面积10万亩，其中飞防6万亩，地面防治4万亩。三代计划防治面积23.6475万亩，其中：计划飞机防治面积12万亩，人工防除面积11.6475万亩。
