评论：启动燃油车退出 拉动电动车销量成下一课题

电动汽车的发展是一个产业链的问题。从电池材料、储能技术到使用过程中的充电桩和充电站，都需要配套协调发展。

传统燃油车踩了“刹车”?

近日，在中国汽车产业发展国际论坛上，工信部副部长辛国斌透露，针对一些国家已经制定了停止生产销售传统能源汽车的时间表，目前工信部也启动了相关研究，将制定中国自己的时间表。消息传出后，舆论哗然：燃油车的“末日”真的要到了吗?

虽然各国纷纷出台不同政策支持新能源汽车发展，但目前新能源汽车在整个汽车市场份额仍然低微。以中国为例，2016年中国新能源汽车销售量为50.7万辆，占整体汽车市场份额仅1.8%。因此，大家对新能源汽车能否取代传统汽柴油汽车确感困惑。

电动汽车市场竞争力尚不明显

传统汽车可以在短短二十年被替代吗?不同认知的人显然会有不同解答。

发展以电动汽车为主的新能源汽车对于中国来说吸引力很大。因为其可以降低中国的石油对外依存度，解决城市雾霾和汽车尾气排放，改善城市空气质量。而且，如果电动汽车成为未来全球汽车行业发展的主流，那么，占据发展的主动权显然是产业发展的重要选择。

因此，新能源汽车作为中国政府重点发展的“战略性新兴产业”，已经形成了较为完整的产业体系。目前，中国主要通过政府补贴的形式促进消费量的增加，可以预见政府将逐渐取消各项补贴，使其向依靠自身的竞争力发展过渡。

2017年上半年全球新能源汽车总销量达到44.98万辆，中国的销售量超过一半，其中，纯电动汽车占64%，插电式混合动力汽车占比36%，纯电动车型占据全球新能源乘用汽车的主导地位。至少从量上看，目前中国电动汽车行业全球领先。中国“十三五”规划中提出的新能源汽车推广目标是2020年累计产销量达到500万辆，占3000万辆整体汽车年产能的5%。

中国新能源汽车的推广主要靠中央政府和地方政府双重补贴，但是政府已经明确表示补贴将逐步取消和退出。如何拉动电动汽车的购买量成为推广电动汽车发展的核心问题。电动汽车的大幅度增长和对传统燃油汽车的替代需要有充分市场的竞争力，因为随着电动汽车量的增大，政府补贴显然不可持续。

可以说，在没有政府补贴的情况下，如果油价长期稳定在50美元/桶，在目前技术条件下，把所有的不便利考虑进去，电动汽车的市场竞争力并不明显。这样，新能源汽车对传统汽车的替代过程就会非常艰难。

电动汽车发展需要配套措施

电动汽车的发展是一个产业链的问题。从电池材料、储能技术到使用过程中的充电桩和充电站，都需要配套协调发展。到2016年底，中国公共充电桩运营数量只有15万个。没有储能技术的发展和突破，没有更好的市场商业模式来经营充电桩和充电站，将成为继续限制其销量和打击消费者购买积极性的重要原因。

此外，当电动汽车占有量较大时，还会出现一些潜在重大发展问题，比如说，电池不稳定将如何影响城市交通?后续庞大数量的废电池如何处理?

根据中国政府颁布的《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020)》，2020年的电动汽车充电基础设施建设目标为集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个。在动力电池方面，政府的《促进汽车动力电池产业发展行动方案》要求到2020年动力锂电池总产能超过100GWh。这些产能规划意味着未来几年还需要加大对电动汽车行业的投资和扶持，也需要更强势的环境政策支持。

如果电池技术上没有比较大的突破，电动汽车就不具备应有的市场竞争力。在油价较低的情况下，尽管我们认可电动汽车发展的理念和趋势，也需要正视电动车发展的困难。毕竟，目前绝大多数的传统能源汽车增量在中国，绝大多数的新增新能源汽车也在中国，政府需要根据国情，考虑自身的电动汽车产业发展和替代的时间表。

□林伯强(厦门大学中国能源政策研究院院长)

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