中央一号文件全文内容解读 查看：农业供给侧改革内容详解(2)
河南：推进农产品加工转化，做大做强“餐桌经济”
记者：近年来，我国一方面农产品面临价格“天花板”和成本“地板”双重挤压，出现结构性过剩问题;另一方面人们消费档次升级，对精深加工农产品的需求不断增大，这为农产品加工业发展提供了广阔空间。河南省立足农业大省、粮食大省的实际，曾于2011年在全国率先提出推进主食产业化，并制订出台了发展主食产业的指导意见和发展规划，这项工作目前的进展情况如何？
邓凯（河南省委副书记）：2012年至2016年，河南省从商品粮大省奖励资金中拿出3.85亿元，分6批对212个企业给予贷款贴息支持，全省主食产业化进程明显加快。中央厨房、主食加工配送中心等应运而生，在国内大中城市建立销售网络和直销网点5000多个，初步形成了从原料生产到销售终端的完整高效产业链条，极大地适应了市场需求，方便了群众生活。
截至2016年，全省主食产业化企业发展到869家，小麦粉、挂面、方便面年产量均占全国1/3以上，速冻米面食品产量占全国的66.7%。主食加工重点企业共建立原料生产基地619万亩，带动154万农户增收致富。
记者：河南省于2012年启动实施特色农业产业化集群培育工程，提出发展深加工，让餐桌更丰富，这方面的工作有什么新的成效？
邓凯：几年来，我们规划培育“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群542个，建设以农副产品加工、食品制造为主导的产业集聚区73个，重点发展米（面）品、肉品、乳品、果蔬、油脂等精深加工，新建和续建了一批高起点、外向型的深加工和综合利用项目，研制开发了一批高附加值、高科技含量的拳头产品，不仅拉长了产品链条、提高了农业附加值，而且丰富了城乡居民的餐桌供应。
培育壮大农产品加工龙头企业，加快上下游企业的兼并重组，形成了农业产业化发展的良好态势。省财政每年安排2亿元专项资金进行贴息补助，吸引中粮、伊利、蒙牛等知名企业到河南投资兴业，近4年成功对接银企合作项目5568个，签约额1520亿元。省级以上农业产业化龙头企业发展到821家。有21个农产品品牌被命名为“中国名牌”，47个农产品商标被认定为中国驰名商标，食品行业成为河南拥有驰名商标最多的行业。
农产品加工业的发展，有力带动了农民就地转移就业和持续增收。2016年，全省规模以上农产品加工企业吸纳劳动力230万人，提供劳动报酬超过550亿元，通过“企业+基地+合作社+农户”等利益联结机制带动农户1330万户，占农村总户数的50%以上。
记者：“餐桌经济”直接关系到人民群众的身体健康，如何做到餐桌更安全、百姓更放心、消费更方便？
邓凯：河南实施食品安全战略，加强农产品产前、产中、产后监管，着力构建从田间到餐桌的全过程食品安全监管体系，先后在乳制品、食用油、白酒等重点产品生产企业推行质量安全追溯体系，实现产品质量安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、责任可追究，全面实施市场准入制度，农产品食品质量安全水平不断提升。
围绕减少流通环节、降低安全风险，积极推进产销对接、农超对接、农校对接。2016年，我们组织100多家大型连锁超市、农产品批发企业参加农产品产销对接及采购项目签约专项活动，达成合作意向142项、贸易总额62亿元;组织参加全国2016年夏秋季农产品网上购销对接会，成交金额5.7亿元，位居全国前列。
积极发展电子结算、仓储物流、冷链运输、加工配送等现代流通方式，支持大型电商平台企业开展农村电商服务，初步形成了农产品销售线上线下融合发展的新格局。鼓励支持农产品加工企业开拓国际市场，出口农产品由原材料、半成品向精深加工产品转变，目前已形成干鲜蔬菜、活猪及鲜冻猪肉、果汁、调味品、食用菌等具有比较优势的出口品牌，2016年全省农产品年出口额达到19.5亿美元，“河南造”食品在“世界餐桌”上的分量越来越重。
山东：推动三产深度融合，开拓农民增收途径
记者：推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然选择。近年来，山东省为了促进农业增效和农民增收，在推进“三链重构”方面做了许多成功尝试，具体做法有哪些？
龚正（山东省委副书记）：山东通过对产业链、价值链、供应链的系统设计，推动多要素集聚、多产业叠加、多领域联动、多环节增效。一是产业链相加。第一产业突出改造升级，编制实施49种主要农产品转型升级方案;第二产业突出精深加工，培育壮大龙头企业;第三产业突出创新拉动，实施农业科技、农产品流通、农业金融等8大服务工程，逐步形成三次产业相互融合的发展态势。
二是价值链相乘。推动一二三次产业各环节增值，产生了乘数效应。如我省沾化冬枣，通过技术改良，亩收入由原来的7000元提高到4万元;再经过深加工做成饮料等系列产品，实现2倍增值;还发展了采摘体验、休闲旅游等，使农民获得3倍效益。三是供应链相通。产销直接对接，减少流通环节，节约流通成本，增加农民收入。
我省设立4.55亿元的省级农产品流通产业引导基金，发展交易额过亿元的农产品市场149个，建设改造农家店7.8万个，打造物流配送中心300多处，覆盖所有乡镇和80%以上的行政村。
记者：推动农村一二三产业深度融合，在“全环节升级、全链条升值”这个关键点上，山东省是怎样发力的？
龚正：一是做大乡村旅游和农村电商“两个重点”。省财政每年设立2亿元专项资金，用于乡村旅游发展。目前，我省已建成60个县级电子商务公共服务中心、2000个村级服务站。2016年，全省农产品电商交易额420多亿元，增长40%以上。二是做强龙头企业、农民合作社、家庭农场“三大主体”。引导新型农业经营主体发挥带农促农作用，通过溢价收购、利润返还、股份分红等多种形式，带动农民共同致富。
全省家庭农场发展到4.8万家，农民合作社17.5万家，农业龙头企业9400家，与龙头企业建立对接关系的农民合作社1.2万家。参与产业化经营的农户超过1800万户，户均增收2974元，超过农民家庭经营收入的60%。三是做优特色小镇、美丽乡村、农业园区“三类载体”。山东加快特色小镇、美丽乡村建设，为“新六产”集聚了要素，提供了支撑。 全景财经网微信号：石化宝
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