2017两会什么时候召开？2017年“两会”热点前瞻2017全国两会时间(2)

　　1. 回顾“两会”历史，热点主题爆发

　　近十年“两会”前普涨会后分化。统计07年以来两会前后市场表现，将市场表现分为两会前（每年2月初至两会结束前）、两会后（两会结束至4月底）两个阶段，市场体现出“会前普涨会后分化”的特点：首先，两会前市场整体上涨。

　　最近10年两会之前指数有7年上涨，除去2008年熊市，仅13年由于市场前期涨幅较大而出现明显下跌（12年12月至13年2月初，上证综指累计上涨24%）。一季度由于经济及业绩数据空窗，市场主线不明确;政策往往成为行情的主要驱动力，政策暖风期市场热点频出，行情以主题轮番表现展现。

　　其次，两会后行情出现分化。在2007、2009、2015年3轮牛市中，两会后市场趋势更明朗，两会后市场涨幅大大超过两会之前;而如果两会释放较为明确的政策信号，会后行情转向，如2012年温家宝总理3月14日答记者问强调“房价还远远没有回到合理价位”，上证综指当天下跌2.63%，最大振幅3.8%，3月14日至3月底上证综指跌近8%。

　　“两会”孕育热点主题。从13年至16年两会前后的热点主题表现来看，“两会”往往会孕育新的热点主题，此主题在会后有较为抢眼的表现。2013年两会的热点主题包括文化传媒的大部制改革，民生领域的医疗养老和节能环保等。其中节能环保在两会前市场已经充分预期，而会前未充分发酵的文化传媒和医疗养老领域节后出现明显超额收益。

　　2014年两会，改革和区域政策成最大亮点。《政府工作报告》中77次提及改革，区域政策中既包括发展区域经济推动发展，还包括对外开放提升竞争力，两会中主要提及“京津冀”“一带一路”“自贸区”等。两会中对改革和区域政策的重视引起了市场的关注，京津冀、自贸区、丝绸之路等概念主题纷纷走强。

　　2015年两会，“互联网+”席卷全国。两会前相关板块就受到市场追捧，主要催化有14年12月海外互联网金融公司Leading Club上市，15年1月总理视察微众银行，及春晚微信红包的全面普及。而两会期间，总理提出“互联网+”行动计划，提出要促进工业互联网、互联网金融等方面的健康发展。

　　2.挖掘今年两会可能热点

　　指标1：地方“两会”关键词。地方两会主要讨论各省市对未来发展的规划，从中可以看出地方对未来工作的重视程度。

　　我们统计了一些热点词汇在31个省市的地方两会中出现的频率，可以看出环保、教育、国企改革、供给侧改革、农业供给侧改革、中国制造2025、一带一路、养老等均出现在了大部分省市2017年的工作计划当中，此外“放管服”改革、互联网+政务等一些新的概念也被大多数省市提及，这些内容将是未来各地市重点发展的方向。

　　指标2：政协提案聚焦的热点。据人民政协报报道，目前，各民主党派中央和全国工商联提交今年两会提案的主要准备工作已经完成。提案关注的领域涉及法治、农业、教育文化、资源生态、两岸关系、供给侧改革、金融改革、创新驱动战略、PPP等多个领域。

　　在2月底，各民主党派和总工会将会召开两会提案的新闻通气会，会议会对今年两会热点进行前瞻，更多的提案领域和关键词将会被提及，届时这些热点问题将可能成为各政协代表的提案，在政协会议中得到热议。

　　今年可能热点有哪些？结合地方两会、民主党派的提案，以及相关主题的推进情况，我们将重点关注国企改革、“一带一路”、财税改革、医改、农业供给侧改革等方面。国企改革从2017年进入到混改为突破口的2.0阶段;“一带一路”从规划期进入的实效期的2.0阶段;财税改革也有望在17年加速，重点关注资源税、个人所得税等方面。

　　2016年来医改节奏逐渐加快，医疗服务价格改革、药品采购“两票制”等政策逐渐退出，17年有望在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等领域多点开花;16年底的中央工作经济会议时首次将农业供给侧改革成为17年经济工作的重心之一。

　　此外，地方两会提及较多的如教育产业或者“放管服”改革也值得关注，教育事业发展“十三五”规划1月刚刚发布，随后《促进民办教育健康发展的若干意见》《营利性民办学校监督管理实施细则》等政策陆续发布。

　　“放管服”改革在16年首次提出后，近期针对行业的“放管服”改革逐步推进，2月8日召开的国务院常务会议部署深化建筑业“放管服”改革，2月9日，民政部、发展改革委等十三部门日前联合印发《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》。

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