2017两会十大体育热点：姚明、刘翔等在两会上都有什么提案？(3)

　　二、退役运动员保障+后备人才培养转型

　　2003年邓亚萍等多名政协委员提出台《关于采取措施，做好退役运动员安置工作的建议》的提案。建议：建立退役运动员就业培训制度、从公益金和竞技体育的收入中划出专款，建立对运动员、教练员经济补偿制度、保障运动员保质保量接受九年义务教育的训、教一体化。

　　2015年，北京体育大学附属竞技体育学校校长陈立人在提案中表示，从目前竞技体育后备人才培养的矛盾与问题来看，突出表现为原有单一性的后备人才培 养模式已经不适应、不符合科学发展的要求。竞技体育后备人才培养的高风险、高淘汰导致社会、家庭成本过高，负担过重。同时，学训矛盾、社会用工制度改革等 因素造成了运动员就业出口不畅等状况。

　　陈立人认为，一个完整科学的高水平运动员的培养体系应包含有科学训练、全面教育、全程培养、职业规划、社会保障和配套法律法规等必备要素。陈立人在提案中建议：第一要树立科学理念，第二要构建完善系统，第三要打造专业团队。

　　三、深化体育改革 需要有法可依

　　2015年两会，北京体育大学校长杨桦等政协委员联名提交的关于修订《中华人民共和国体育法》的提案引起了重视。

　　其实这些年两会关于体育的建议提案不少，涉及到中国体育的各种弊端。但总结起来，许多问题都源于相关法律的缺失。在出现问题时无法可依，问题就会不断反复，成为痼疾。中国正在推进体育改革，建设体育强国，在这个过程中体育法制建设不宜脱节。

　　四、教练员待遇、运动员文化提升

　　2010年刘翔委员递交了《对创立竞技体育教练员有效保障机制的建议》，建议全面提高教练员的教学水平，同时希望提高教练员的待遇。刘翔还提交《关于完善、提升运动员文化素养、行为品质的建议》的提案，号召希望加强运动员文化素质教育提升工作。

　　五、全运会取消金牌榜

　　2014年底到2015年初，全运会是否应该取消金牌榜，是否应该不设立金牌的讨论一直十分激烈。事实上，早在2010年，全国政协委员赵龙就提交了《关于加快推进全运会体制改革的若干建议》提案，包括缩小全运会规模，精简比赛项目；京沪穗等六地轮流举办全运会，消化现有场馆资源；取消奖牌统计、弱化全运会成绩考核。

　　其中取消奖牌统计在2010年看起来还像是“天方夜谭”，当时体育总局的答复还是“全运会要改革，但不会取消金牌榜”。而正是这样大胆的提案，才在一定程度上促成了如今国家体育总局宣布全运会等全国综合性运动会不公布金牌、奖牌榜的举措。

　　六、医保卡增加健身功能

　　去年召开的全国政协十二届三次会议上，一些全国政协委员建议借鉴部分地区的试点经验，将居民健身消费纳入医保卡支付范围，将慢性病防治的关口前移。江苏苏州、常州、南京等城市已经开展了医保卡余额购买健身服务的试点，为让医保卡“活”起来做出了积极的尝试。

　　全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良表示，每年全国“沉睡”在医保卡内的余额数目巨大。为了盘活“沉睡”的大量医保金，在全民健 身上升为国家战略的大背景下，医保卡余额用于购买健身消费是一个多赢的政策，既能避免国家资金的浪费，又可以带动体育健身消费，从而刺激整个体育产业的快 速发展，同时还能强健国民体质，最终起到减少看病支出、节约医保资金的目的。

　　七、体育产业

　　我国体育产业结构布局不合理，与文化产业互动不紧密，体育产业产值占GDP比重偏低，国家队体育产业和文化产业的扶持政策不统一，卞志良委员提交了《关于加快体育产业与文化体育产业融合发展的几点建议》提案。

　　刘敬民认为，应该推动体育赛事转播权改革，用市场行为组织全国播出额体育台，或者下方赛事转播权给各省市、电台。

　　八、改善足球发展环境

　　重庆力帆足球俱乐部投资人曾在2004年针对行业自律问题提交了《建立公平竞赛审议委员会，强化足球职业联赛的行业自律》的提案。希望按照国务《体育法》第33条规定，设立相关的体育仲裁机构。

　　广州恒大俱乐部许家印曾提出《关于中国足球改革的几点建议》认为，中国足球存在着为职业化、年轻化、硬件设施差和足球人口不足三大问题，并提议从建立职业联赛独立运营机制、兴建大型专业足球场合加快扩大足球人口三个方面解决问题。

　　九、群众体育健身设施问题

　　刘云生委员认为，许多国际赛事修建的高规格体育场馆利用率不高，而群众体育锻炼场所却严重不足，建议免费开放大型场馆，提高设施利用率；陈忠和委员认 为，体育设施和群众的需求差距比较大，政府应该加强体育设施投入，建议在社区开发中预留体育公共空间，建立公共体育设施，为群众体育尤其是老年人体育服务。

　　十、国内体育场馆运营问题

　　2016年，姚明带来了一份关注体育场馆运营的提案。他在提案中列举了目前国内场馆运营方面的一些问题，建议各地在建设体育场馆时“既要建好馆，又要用得上，养得起”。

　　他在提案中表示：“随着我国体育事业的蓬勃发展，特别是2008年奥运会的成功举办，国家在体育基础设施方面投入巨大，全国各地，包括中西部地区和三线、 四线城市，一大批高规格体育场馆纷纷落成。但《体育蓝皮书·中国体育产业发展报告（2014）》指出‘从目前情况看，各地大型体育场馆的运营情况总体上不尽如人意’。”

　　我国大型体育场馆运营状况不佳和群众性的体育文化需求之间的矛盾一直是体育人讨论的问题，姚明这项提案的提出也对这方面有涉及，希望姚明这份提案的提出能对国内体育场馆的运营和发展起到建设性的意义。

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