个税改革方案最新消息：个税改革 实现税制公平有哪些事要做？(2)

　　对于上述问题，肖捷日前表示，在研究制订改革方案的过程中，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。

　　全国人大代表、深圳市南岭村社区党委书记张育彪十分关心个人所得税改革，他建议在国家统一规定基本免征额基础上，授权地方政府自行制定符合各地实际情况和财政收支承受能力的个税免征额。各地的免征额与当地城镇职工平均薪酬、最低工资标准、住房价格、物价水平等挂钩来调整。

　　全国政协委员于培顺认为，我国人口多、行业分散，劳动所得差别非常大。因此，要区别对待、适度调减，对高收入者要体现差异，对中低收入群体要考虑其承受能力，通过税收来体现社会公平。

　　“从国际经验看，可建立免征额标准与通货膨胀率挂钩的机制，进行动态调整。”张斌表示，免征额不是越高越好，免征额的确定要与未来实行综合与分类相结合改革后引入的专项扣除项目做好衔接，还要综合考虑税制结构优化、整体税负公平以及可能由此导致的财政减收的弥补等因素。

　　哪些开支项目能扣除

　　全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华：

　　“二孩”抚养费用若能抵扣个税，对于我国总体税收收入影响不大，而该政策可起到鼓励更多城市家庭生育“二孩”的效果

　　目前，在工资薪金扣除方面，除了基本减除费用，个人按国家规定缴纳的基本养老、医疗、失业保险以及住房公积金等也可在税前扣除。此外，国家实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，允许不超过本人缴费工资4%的年金缴费在个人所得税前扣除。

　　“单一定额扣除难以兼顾各个家庭的特殊情况，改革应当把家庭支出项目考虑进去，建议采取‘基础扣除+专项附加扣除’模式，即保持和适当调整现行工资薪金基本扣除标准，同时考虑将家庭部分重要生计支出项目予以一定额度的扣除，这样可以使两种扣除方法相互补充，税制设计更为合理。”闫坤说。

　　张育彪代表说：“建议考虑居民实际生活成本，合理增加税前专项扣除项目，比如社会呼声较高的城市居民家庭首套自用住房的分期贷款利息、无房居民家庭的租房成本、生育‘二孩’和赡养老人实际情况等。”

　　全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长徐爱华认为，近年来养育子女的成本不断增加，需要个税制度的倾斜。“二孩”抚养费用若能抵扣个税，对于我国总体税收收入影响不大，而该政策可起到鼓励更多城市家庭生育“二孩”的效果，不仅利于国家长远发展，还将明显利好教育、医疗等相关行业。

　　最高边际税率能否降

　　中国社科院财税研究中心执行副主任闫坤：

　　边际税率设定的过高，将不利于我国吸引国际高端人才和留住本国优秀人才，影响国家创新驱动发展战略深入实施

　　有关资料显示，德国2000年的税制改革方案将最高边际税率由51%降至48.5%;日本1998年税收改革方案中，中央个人所得税最高税率从50%降至37%，地方居民税的最高税率也从15%降至13%;美国个人所得税的最高税率为39.6%，巴西为27.5%。我国现行个税税制边际税率最高一档为45%，与很多国家相比，属于中等略高水平。

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