“上海经验”联动“进博效应” 在大系统中溢出

2021年是上海全面推进城市数字化转型的“元年”，中国国际进口博览会于是自然而然地成为其中一个典型场景。各种数字化应用入驻本届进博会，为组织和保障工作打造好用、高效的“工具包”，不仅为“越办越好”增添了实打实的支撑，并且其本身也成为今年进博会的一道特殊风景线。而随着第四届进博会圆满闭幕，“四叶草”展馆内外的数字化技术和理念还有望继续向外溢出，进一步丰富上海城市数字化转型的实践与内涵。

数字篱笆确保防控“零事故”

展览面积超过36万平方米，来自127个国家和地区的2900多家展商亮相本届进博会企业展，搭建展台超过1000个，国别和企业数均超上届。最终，今年进博会成功实现疫情防控“零感染、零发生、零事故”。可以说，这张令人刮目相看的“成绩单”，既是上海城市吸引力提升的标志，也体现了精准防控的能力，数字化治理手段功不可没。

本届进博会的疫情防控工作，预案充分、标准严格、要求细致，但是，这是对组织方而言的，反过来对参展商、采购商来说，却没有增添什么不便。哪怕在客流高峰，国家会展中心各个入口都做到持证人员“秒过”，核查信息“无感”，可以说，进博会又一次为大型会展的防控树立了标杆。

“无感”和“秒过”的体验，基础就是进博会以数据驱动防控的思路。依托上海领先的城市级数据治理能力，各相关部门建立了跨域合作机制，持证者无须手动上报，系统就能自动归集、比对参会人员的健康码、核酸报告、疫苗接种等关键信息，生成可激活证件的“数字钥匙”。公安部门凭这串“钥匙”，可及时判断证件是否有效，并联动各出入口响应。这既确保了信息的准确安全，也提高了核查效率，同时免去了参会人员填写资料的麻烦。

入场环节只是进博会数字防疫的一个侧面。为办好进博会，上海构筑了“国境、城市、区域、展区”四道防线，实施“全程闭环管理、全链条可追溯、全员疫苗接种、全量核酸检测、全部查验准入、全面环境清消”措施，每道防线都有数字化手段嵌入。比如为保障冷链安全，进博会提出了消毒深入“最小包装”的要求，升级冷链品监控平台，还面向一线推动统一指挥、便捷精准的移动监管。每个冷链展品都拥有“数字身份证”，为后续监管和溯源创造了条件。

在更考验全方位监管能力的公共卫生管理方面，相关部门强化重大活动保障平台功能，可以根据规则自动排查风险点，为异常行为自动部署任务，初步实现了对“点、线、面”公共卫生态势的掌控，确保智能发现、快速响应。

“云保障”让服务更温馨

精准防控为进博会的成功举办筑牢了底线，而要全面践行“越办越好”的承诺，还需要拿出更多更温馨的服务手段，数字化同样在其中大显身手。

在参展商、采购商看来，本届进博会“食、住、行”各项服务保障都有进一步升级。比如，展馆内进一步丰富了清真、素食、小吃、西餐等餐饮种类，满足参会者多元化需求;出行方面，道路管控范围进一步缩小，更方便参会者通过公交和社会化方式直抵会场。

便利化服务的背面其实是智能化管理。为做好食品安全监管，商务部门优化了餐饮供应的“云仓”平台，协同公安、市场监管等，对餐饮食品开展全流程、可视化、可预警管理。出行方面，智慧管控平台由于具备在第一时间研判区域交通运行状况的能力，可以通过动态调节管控强度，更充分地释放路网通行潜力。此外，作为上海今年重点打造的数字生活标杆应用场景，“数字酒店智管家”也在进博会期间发挥作用，全市约600家“数字酒店”积极尝试数字化转型，围绕“在线预订、自助选房、快捷入住、智能客控、快速离店”等环节，提升用户满意度。

今年进博会还运用新手段，拓宽观展参会的“云渠道”。特别是为减少疫情影响，主办方全力策划落地了“线上进博”，借助三维建模、虚拟引擎等技术，在互联网上为60多个国家和国际组织搭建起虚拟展厅，打破时空限制，把各国的动人风情、展品和文化送到亿万人眼前。同时，依托“随申办”平台，上海构建了“进博随申”服务专栏，提供新闻、观展、交通、停车等十大功能，相当于为参展商和专业观众度身定制了一位“掌上数字秘书”。

此外，进一步提高参展保障的弹性与韧性，国家会展中心内部和周边，还引入了不少数字化“新武器”：电信运营商在优化扩容5G网络的同时，首次启动无人机通信系统，保障通信质量畅通稳定。医疗急救系统派出5G救护车驻扎现场，可以实现“上车即入院”“行驶中会诊”，提升危急重症的现场处置能力。另外，在会场外“蹲点”的还有一辆“智慧气象保障车”，能实时采集周边气象数据，在一线构筑突发天气情况的应对处置点。

“进博效应”在大系统中溢出

每一届进博会的会期不过6天。在闭会期间，让“进博效应”更好地向外溢出，使进博会与城市发展更紧密地联动衔接，这也是上海不断追求的目标。有了数字化的助力，“进博经验”得以更好地被固化，成为一种制度性创新，并在更大范围内复制推广。

本届进博会在筹备阶段，就已充分运用上海数字化转型的数字底座和“两张网”平台，更深入地探索治理数字化转型实现路径，并在进博会上“交卷”。上海市城市运行管理中心在之前已接入50个部门、近200个系统、1000余个应用、超过1700万终端的基础上，进一步升级“城市大脑”，完善处置规则，形成秒级响应的管理模式，并从安全、舒适、设施、交通、韧性、活力6个维度出发，优化城市运行指标，建设“城市生命体征”的监管分析系统。

事实上，本届进博会重点区域的“一网统管”和“进博体征”系统，就是上海城市级超大系统的一个应用场景和子集，进博会的“过人智慧”，来自上海整体数字化转型的丰富实践，进博会的“聪明大脑”，连接着全市分布于千千万万个路灯、井盖等的神经末梢。

不仅如此，上海近年来持续优化完善营商环境的改革举措，也通过数字化手段与平台，在进博会期间为上海“吸粉”，在展后促使越来越多的“展品变商品、展商变投资商”。比如，受益于国际贸易“单一窗口”改革，今年进博会的展品通关，已经从之前的“无纸化”升级为“秒放行”。去年进博会期间发布的“一网通办”国际版和“涉外服务专窗”，今年的服务范围从25个部门的150多个事项，增加到30个部门的217个事项，基本实现了相关服务的“一网打尽”。

“通过上海的‘企业开办一件事’和‘一窗通’，我在线上填报相关信息后，一个多小时就拿到了营业执照，速度实在惊人，这为我们进入中国市场打开了绿色通道。”本届进博会期间，一位来自德国的参展商在沪注册企业，在完成向投资商的“变身”后，对“上海速度”赞不绝口。他的这份体验，未来将成为一种常态，而这应该就是“开放的春风”吹开的又一朵小花。

　　 原标题：“上海经验”联动“进博效应” 在大系统中溢出