如何振兴东北经济?体制改革是关键(2)
作为资源型省份,东北三省钢铁、煤炭、水泥、电解铝、船舶、石化等曾经大幅拉动GDP增长的行业,都被列入产能过剩行业。比如东北特钢,其资产负债率高达85%。有市场人士分析说,东北特钢背后国有企业和金融机构的关系,是畸形的。
长期的计划经济体制使得东北地区至今市场化程度不够,民营经济发展不足。根据全国工商联2016中国民营企业500强榜单,东北三省总共7家。其中,辽宁5家,吉林和黑龙江各1家。而2015年全国500强民企中东北三省加起来是10家。其中,辽宁6家,黑龙江3家,吉林1家。近三年主要省份企业分布变化不大,江浙地区为500强集中区域。
这组数字背后折射的深层原因恐怕更令人对东北经济担忧:不相信民营经济的力量,不相信市场的力量,不相信中小微企业的力量。
资源枯竭令东北经济问题雪上加霜
东北是我国资源型地区,很多城市是资源型城市,城市的兴衰与资源是唇齿相依的关系,如大庆、本溪、盘锦、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、铁法、阜新、抚顺等。因此,东北经济衰落也有自然方面的原因,最重要的莫过于原材料的衰竭,比如油气、煤炭、铁矿石等不可再生资源,这会导致依托于这些资源的城市经济迅速败落。
在东北人看来,东北的农、林、矿、工这四大资源已经差不多枯竭了。当原始森林一片片消失,当煤矿开采的深度越来越深,东北人意识到,再多的资源也有枯竭的一天。长白山可用的的森林被采伐一空,因为重采轻育,原始森林已经逐渐被次生林取代;双鸭山等煤矿面临大量关井的问题;阜新曾有亚洲第一大的露天煤矿,如今资源枯竭的迹象越发严重,职工再就业困难;大庆油田的产量曾连年稳定在5000万吨以上,油都是自喷,如今采一吨油多半都是水;等等。而且,粗放式的工业发展带来的一系列生态环境问题也十分严峻。
资源的枯竭给资源型城市的未来蒙上了阴影。预见到这个潜在的危机,当地很多通过高考离开的年轻人选择不再回来。东北资源型城市的前景堪忧,这也必将直接影响到东北经济的振兴。
东北经济振兴陷入一轮轮怪圈
不能否认,东北的地理位置也是制约其发展的重要因素。“东北亚国际大开发”一直无法进行,无疑影响了东北经济的发展。
要想富,先铺路。改善路网状况,扩大高铁规模是实现一个地区的区域整合和区域均衡最直接的手段。可是,目前东北很多交通依旧仅限于通往某资源产地,供资源运输。
事实上,东北经济问题绝不是一朝一夕所致。很多问题其实早就存在,只不过恰好在此时集中爆发而已。
在政绩考核“唯GDP论”的时代,一些地方在衡量官员政绩问题上简单化,把GDP增长率视为选拨官员的第一指标或最重要指标。彼时,东北经济表面上一直排名全国中上游。可是,新一届中央政府要求统计局“挤水分”,东北各大城市GDP开始被剥去泳衣,GDP数据直线下滑。
东北振兴的成果固然不容忽视。但事实上,在过去的十多年间,东北经济繁荣的表象与地产业的非理性繁荣密不可分。在高投资、高耗能、高污染的经济增长模式下,大兴土木带来的只是表面繁荣,一些深层次的矛盾则被掩盖在高增长的表象之下。
另外,据社科院统计,在东北开办企业所需要的程序是全国最繁琐和漫长的。常听到南方投资者临走时恨恨甩过来的评价:“这破地方,经济落后带来思想落后,思想落后带来经济落后,真是恶性循环”。
因此,如果不从根本上转变计划经济体制思维,不形成健康良性的的创业氛围,不解决没关系办不了事的思想观念,不解决人才回乡的安置问题,东北振兴只能陷入一轮轮怪圈,不过是“纸上谈兵”。、
原标题:如何振兴东北经济?体制改革是关键
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