依靠人民智慧和力量 全过程人民民主“首提地”融入城市发展
上海,全过程人民民主“首提地”。这一全新理念,正融入人民城市发展建设的各方面。
室外天桥,年老体弱者“过街难”被人大代表们看在眼里,一份份建议由此化为一部部无障碍电梯;地铁站出入口,每天往来于此、急需买个口罩的乘客不在少数,一台台口罩自助售卖机及时补上“不时之需”……每一个法条、每一项政策、每一次决策,都始终坚持“人民至上”。
紧扣“人民”二字,上海不断拓展人民意见征询新载体、新渠道。不久前,作为全国人大常委会法工委基层立法点,长宁区虹桥街道基层立法联系点首次在意见征询会现场引入“直播立法、联动立法”。
在上海,大到城市规划、小至身边烦恼,嵌入城市方方面面的开放平台都广开大门听取群众意见。新一轮扩点提质后,市人大、市政府基层立法联系点均增至25个,涵盖金融、航运、科创、中小企业等行业领域,法院、司法行政机关及街镇、村居委等组织,真正体现“全领域”“全行业”。“12345”市民服务热线则以问题倒逼解决,让人民群众“金点子”化为城市治理“金钥匙”。
夯实基层,在解决实际问题中悟出新机制
拓展制度化实践、搭建高质量参与平台,上海正朝着“全过程人民民主最佳实践地”目标稳步迈进。
“对街道社区而言,坚持人民至上,就是广泛听取民意,为民办好实事。”长宁区虹桥街道党工委书记胡煜昂这样注解。作为首批全国人大基层立法联系点,虹桥街道依托基层立法联系点、人民建议征集点、党群服务站点等平台,今年已收集658条人民建议。其中,围绕25部国家法律和地方性法规,31条转化为立法建议,还有82条意见转化为民心工程和政府实事。
城市治理难点痛点在基层,创新潜力同样也在基层。 “基层社区蕴藏着全过程人民民主建设的庞大能量,要充分激发挖掘。”市民政局副局长沈敏这样理解, “制度不是从天上掉下来的,也不是基层干部拍脑袋想出来的,而是社区居民在解难题中解出来的、在自治中悟出来的。”
上海基层社区的首创,可追溯到二十年前。彼时,黄浦区五里桥街道从一条“黄泥弄”的治理中悟出了“三会” (听证会、协调会、评议会)制度,后来又被成功推广复制到全国。上月,这项制度迎来新载体——“三会”研学基地。根据规划,该基地将由社区点单、研学基地研发,让“三会”制度在解决实际问题中迭代更新。
基层社区的磅礴能量还体现在“攻坚啃硬”过程之中。从制定停车公约、保养更换电梯到二次缴纳维修基金,这是上海不少老小区面对的现实利益纠葛。随着新一轮扩点提质,更多基层立法点、代表联络站开在了居民群众的“家门口”,也让“老大难”问题的解决成为可能。
丰富载体,激活焕发人民群众“首创精神”
随着人民群众的民主意识、法治意识、权利意识、参与意识、主人翁意识日益增强,人民群众对于民主的广泛性、程序性、持续性、有效性的要求不断提高。这就需要不断丰富载体,回应人民对民主参与的需求,也更激活焕发人民群众的“首创精神”。
前不久举行的上海社会建设论坛上,长期研究长三角基层协商治理的专家闵学勤这样点评: “12345”市民服务热线、社区云等一系列线上平台,使得大数据遴选社区议题成为可能。这是一种“前置”协商流程的新做法,更易化解矛盾、凝聚共识。
以宝山区全面铺开的“社区通”为例,居民们在“议事厅”板块发布各类提议。热度居高不下的话题会被“置顶”,优先被列为待执行的实事项目。今年以来,为解决飞线充电问题,淞南九村在居民小区新添了充电桩。而安装位置正是由社区居民“票选”得出。
践行全过程人民民主,上海在实践中不断探索破圈融合的可能性。譬如,在上海首条获政府认可的“外摆位”道路——位于杨浦区的大学路,一个自我管理委员会集结了物业、居委会、业委会、商家、居民多方代表,借由“百脑汇”协商议事机制,寻找校区、园区、居民区和谐互融的新方案。复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系主任刘建军教授期待,上海能产出开放街区治理新方案新模式。
做优实践,让人民当家作主“看得到、摸得着”
全过程人民民主,不仅需要完整的制度程序,而且需要完整的参与实践。在上海,一列列“民意直通车”正加载更多功能服务,实现资源整合利用。由此,推动立法联系点从参与立法向监督执法、促进守法和宣传普法延伸。
嘉定工业区,原本为园区企业设立的基层立法联系点,如今成了中小学的法治实践课堂。上月底,这里迎来一群小小“人大代表”。审议“未成年人保护法修订草案”、举手发言、在选民接待室记录群众意见……孩子们在此体验了模拟会议,也直观感受法治实践。生动的普法课堂,让孩子们亲身体悟人民代表大会制度的深刻内涵。
放眼全市,一批面向群众的功能空间正经历换挡升级。它们不仅嵌入了政治功能、组织功能,更同步提升服务功能、治理功能。以长宁区虹桥街道古北市民中心为例,这里在保持整体空间布局的基础上,还将重点开展功能优化、内容更新、空间拓展和数字赋能4个提升项目。由此,让人民当家作主“看得到、摸得着”。
-
无相关信息
- 依靠人民智慧和力量 全过程人民民主“首提
- 《跟着唐诗去旅行》诗歌之外的人生更丰富更
- “真实”与“虚拟”背后的新赛道 走进虚拟
- 国务院:加快全球财富管理中心建设,加强金
- 美元兑马来西亚林吉特涨0.4%,报4.2475,为
- 越南VN指数开盘几无变动,报1500.81点
- 美股股指期货齐挫,道指期货跌1%,标普500
- 阿根廷收紧外汇管制以遏制美元外流
- 恒生科技指数跌幅扩大至2.1%
- ARK基金跌超15%后“木头姐”发声:现在卖出
- 美银:电动汽车领域掀起IPO热潮,到2023年
- “下一个马斯克”?米尔顿抛售近3亿美元Nik
- 强调舒适感和设计感成为刚需 电竞椅的春天
- 情景、文案雷同等 抖音持续打击封禁多个账
- 青菜大白菜包心菜等 杭州市七大蔬菜批发价
- 到2025年 浙江省参加体育锻炼人数将达43.5
- 健身机构跑路:行业难以为继 还是个别机构
- 机构卖出力度加大 紫光股份(000938)卖出力
- 通威股份提升核心技术优势 估值提升有望
- 深交所:宇晶股份 减持定增为何都那么着急
- 韩国新增3901例新冠确诊病例,新增617例新
- 韩国表示已有82.6%的人接种了第一剂新冠疫苗
- 美国地质勘探局:缅甸哈哈西北19公里处发生
- 力拓集团150亿锂矿项目再生波折 11万人签
- 轮胎行业掀涨价潮 橡胶期货半个月涨幅超12%
- 国家发展改革委价格司就完善煤炭市场价格形
- 南非兰特跌破1美元兑16 市场越来越担心新
- 市场传来好消息 特高压新龙头或继续走红
- 元宇宙概念大幅下挫 宝鹰股份、天下秀跌停
- 中小药企“断臂求生”瘦身做减法 头部药企