过冬靠一身正气？南方供暖把决定权交给业主

徐昕(专栏作家)

“北方人过冬靠暖气，南方人过冬靠一身正气”。一到冬季，南方供暖的问题又被提出来了。最近有两则新闻：一则是12月3日，我国南方首个核能供热示范工程项目在浙江省海盐县投入运营，该县三个生活小区实现核能集中供暖;另一则是江苏省南京市11个小区试点集中供暖，其中3个小区因居民意见不一被迫暂停。

南方供暖呼吁了很多年，如今终于看到了一些实质性的进展。在推进过程中却遇到一些阻力，看起来令人费解，但其实也在意料之中。

阻力来自误解。以笔者的生活经历来看，很多南方居民并不了解供暖是怎么回事，大家对供暖的原理、供暖企业的经营方式并不清楚，甚至不知道供暖是要收费的。而其中最大的一个误解是：南方能不能供暖，决定权在政府。

中国集中供暖的分界线是秦岭—淮河一线，在这条线以北，冬季会采取集中供暖。对此北方各地都制定有供热采暖管理办法，冬季供暖是以法定形式得到保障的。但这并不意味着，南方各地就不可以采取冬季供暖。事实上，近年来很多南方朋友在装修住宅时都自行安装了供暖设施，南方供暖并不存在法律或政策上的限制。

现在的问题是：南方供暖应该采用什么形式?是集中供暖，还是分户供暖?集中供暖其实是一个带有浓郁计划经济色彩的举措，有着鲜明的时代特征，在现阶段已暴露出越来越多的弊端。事实上，如今在北方的很多小区，越来越流行分户供暖的方式，暖气什么时候开停、屋内温度设置在多少度，都由住户自己灵活决定。如果中国南方地区要全面铺开集中供暖，需要对房屋和供热管道等基础设施进行全面改造，难度很大，也过于兴师动众。相比之下，更加灵活简便的分户供暖方式应该成为首选。分户供暖，决定权在业主自己手中，业主可以从专业的供暖设施安装企业那里得到服务，自主在家中安装供暖系统，无需征得别人同意，也不会对邻居产生影响。这也可以避免因为部分居民不同意而造成整个小区供暖暂停的窘境。

那么政府可以做些什么呢?政府其实无需具体参与供热设施的建设，而可以把主要精力放在清洁能源的供给上。南方推行供暖，能源需求将会大幅增长，这是政府首先需要应对的问题。其次要注意节能减排，尽可能提供高质量的清洁能源，减少环境压力。比如此次海盐采用的核能供暖就具有零碳、清洁、高效的特点，这样即便大面积供暖，也不会造成雾霾等环境问题。

另外，供暖费对普通家庭来说是个不小的负担，以北京市为例，每个供暖季(每年11月15日至次年3月15日)的采暖费约为30元/平方米。由于北方地区供暖是基本民生保障，政府提供财政补贴，职工所在单位会根据相关规定报销一部分费用。而南方地区冬季气候差异很大，对供暖的需求不尽相同。该不该对居民采暖进行补贴、如何补贴，各地可以根据实际情况制定政策。

总之，如今国家经济实力增强了，南方人也可以像北方人一样，让冬天过得更舒服一些。秦岭—淮河这条冬季“冷暖”分界线可以慢慢淡出历史舞台了。按需供暖是未来发展趋势，供暖应该成为一项南北居民共享的普惠性福利。

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