充电车位常被燃油车占据专家吁完善立法保障充电

发布时间：2018-01-30 08:49:47

编辑:

来源: 法制日报

字体：大中小

北京市北四环四元桥附近的一家大型商场停车场，离李飞的单位很近，他经常会在上班时把车停到这里充电。记者在该停车场看到，这些充电桩车位的地面上写着“充电车位”字样，但仍有停车位被燃油车“霸占”。

停车场的管理人员称：“停车场是缴费停车，至于停哪儿，我们也不好管，毕竟也没有明确的规定说不让停。”

现行法律中无明确禁止性规定

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确提出，到2020年，实现当年产销200万辆以上，累计产销超过500万辆，整体技术水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和关键零部件企业。

专家认为，要想推动新能源汽车行业健康快速发展，充电难等痛点必须得到重视并加以解决。

中国政法大学民商经济法学院副教授、中国法学会民法学研究会副秘书长王雷指出，燃油车占据新能源停车位的问题，已经成为多个城市在这方面的管理难题。

道路交通安全法第二十九条第一款规定，道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。

对此，王雷认为，新能源停车位及相应充电设施与道路通讯照明、道路指示、旅游指示、警示系统、公交站点、停车休息区域、加油加气等，可以一并理解为该条所规定的“道路配套设施”。

“新能源汽车停车位及充电基础设施的规划、设计、建设，应当符合安全、畅通、便捷的要求。他人非法占据新能源停车位，会妨碍新能源汽车的正常停车充电，负责充电基础设施维护、管理、安全工作的充电基础设施所有权人或者管理人，应尽管理、维护充电基础设施之责，要求非法占有人排除妨害。”王雷说。

黄海波指出，现行法律中并没有明确禁止燃油车占据公共充电车位的规定。目前，仍然是靠专人看护、特殊的停车装置等措施来解决难题。但这毕竟是权宜之计，而且很容易有利益驱动而导致效果大打折扣，比如停车场只要收了停车费，就不会去管这种行为。

按照立法法的规定，设区的市人大及其常委会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

“地方在对城乡建设与管理方面的事项制定地方性法规时，可以明确对燃油车占据公共充电车位的行为作出禁止性规定，为相关管理部门的执法提供法律依据。”黄海波说。

一些地方的管理部门，也在寻求解决之道。

据媒体报道，针对燃油车频繁占据公共充电车位的现象，安徽省合肥市科技局曾在2015年向合肥市法制办递交了相关立法建议，希望能在原有基础上增加“禁止燃油机动车非法占用公共充电车位”这一项，如果立法通过，相关责任单位在执法过程中就有了法律依据。

应立法完善电动汽车充电网络

专家认为，既要对燃油车占用公共充电车位作出禁止性规定，也要立法鼓励电动汽车充电网络的完善，这对新能源汽车的发展至关重要。

全国政协委员、华东理工大学金山科技园管委会主任蓝闽波认为，电动汽车作为战略性新兴产业，充电设施的建设是发展该项产业的重要保障，建议完善配套标准，推进电动汽车充电网络健康发展。

蓝闽波建议，完善新建住宅、公建配套停车场建设标准体系，适应电动汽车发展的需要。目前居民住宅、公建配套停车场(库)用电负荷测算尚未考虑按100%建设充电设施或预留建设安装条件。同时，建议进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准，科学估算车库、车棚负荷需求，并据此提高配套供电设施设计标准。

“此外，开发商应按照远期规模在新建居民小区时，预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地。在核发工程许可、施工图审核、工程验收等环节，应根据上述规范、标准进行审核和检查。”蓝闽波说。

“完善电动汽车的充电网络，对于解决电动汽车的续航里程问题非常必要。目前来看，电动车的续航能力较差，尤其是冬天，续航里程更是骤减。因此，只有建立更多充电桩，才能为用户提供更多便利。事实上，即便是将来技术升级后续航里程数增加，也需要足够的充电桩来供电动汽车用户使用。”黄海波直言。

黄海波认为，解决电动汽车充电难问题的核心，在于如何对停车资源进行合理配置、如何调动停车场经营管理单位的积极性。

“目前来看，在解决电动汽车充电难的问题上，主要还是靠政策来推动，尽管现象有所好转，但终究不是解决问题的根本方法，还是要从立法方面规定电动汽车充电桩的安装要求。比如，公共停车场和居民社区停车区域都可以规定安装一定数量的充电桩。只有在立法中作出明确规定，充电难的问题才会逐步得到解决。”黄海波指出，立法方面的保障非常必要。(记者蒲晓磊)

充电车位常被燃油车占据 专家吁完善立法保障充电

充电车位常被燃油车占据专家吁完善立法保障充电