【新视野】​光山县推行1213“非禁免批”服务塑造审批最少营商环境

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为全面优化提升审批服务，进一步提升市政公用接入效率和服务水平，光山县城管局以“精准分类、标准规范、高效利企、安全运行”为目标，探索推行市政公用接入外线工程1213“非禁免批”服务模式，全力助推市政公用项目早落地、早开工、早见效。

打造“一站窗口”，推行“非禁免批”外线工程集成服务。光山县立足精准分类，将外线工程细化为“非禁免批”、“备案备查”、“告知承诺”、“并联办理”四类服务模式。推出外线工程“非禁免批”服务场景，将给排水、强弱电、燃气、通信等长度不大于200米的外线工程纳入“非禁免批”实施范围，实施全流程全周期集成服务。立足企业视角，整合归并“非禁免批”事项、表格、流程，编制“零基础”模板，形成了形式直观、易看易懂、统一明晰的服务指南和办事指引，让企业“一看就明白”“一次就办成”。

编制“两个清单”，明确“非禁免批”外线工程禁止情形。光山县坚持标准规范，由行政审批部门牵头与综合执法、住建、交警等部门分析研判，制定“非禁免批”禁止情形、禁止区域清单。对具体涉审事项清单以外的外线工程免除规划、施工、占用（挖掘）城市道路等全部行政审批，实现了“非禁免批”外线工程清单化、标准化管理，确保“非禁免批”服务规范运行。

依托“一个平台”，实现“非禁免批”外线工程全程网办。着眼高效利企，光山县依托“工改平台”外线工程审批，畅通全程网办渠道。明确市政公用接入外线工程“非禁免批”服务流程，对符合“非禁免批”办理条件的外线工程，企业在施工前通过平台推送工程基本情况，无需再提交任何申请材料，无需再到审批部门办理其他任何业务，工程相关信息全部通过系统流转共享，实现了全程“无纸化”“不见面”办理。

健全“三项机制”，确保“非禁免批”外线工程安全运行。光山县抓牢安全底线，以“轻事前准入、重事后监管”和“企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的服务思路，健全信息共享、安全诚信、联勤联动机制。强化信息共享，通过审批监管部门事前沟通、事中确认、事后反馈，实现信息双向推送。落实企业主体责任，由企业根据市政公用接入标准判定工程属性，并做好施工组织工作，施工结束后按标准恢复道路、交通设施、绿地等。强化联勤联动，做好事中、事后监管，综合执法、住建、交警等部门，加强对工程施工期间占道施工监督管理，负责施工结束后工程备案，对发现的与承诺事项不符的，依法给予行政处罚并实施联合惩戒，确保“非禁免批”工程项目风险可控、服务流程闭环运行。（郝昱玮）

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