为何要开展互联网“拆墙行动” 完善数据权属制度

发布时间:2021-09-15 11:46:03
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来源:城市金融报
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互联网行业积弊已久的“屏蔽网址链接”问题或将成为历史。

9月13日,在国新办新闻发布会上,工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国介绍,今年7月份,工信部启动了为期半年的互联网行业的专项整治行动,屏蔽网址链接是这次重点整治的问题之一。企业要按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题分步骤、分阶段得到解决。

赵志国指出,保障合法的网址链接正常访问,这是互联网发展的基本要求。无正当理由来限制网址链接的识别、解析和正常访问,应该说严重影响了用户的体验,也损害了用户的权益,也扰乱了市场秩序。

那么,为何工信部要重点开展互联网“拆墙行动”?各互联网大厂如何表态?解除屏蔽网址链接背后是什么原因?

重点开展互联网“拆墙行动”

针对“工信部召开会议提出三点合规标准,要求9月17日各平台要按标准解除屏蔽网址链接”的提问,赵志国介绍,在前期开展APP专项治理基础上,工信部于今年7月启动了为期半年的互联网行业专项整治行动,聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等四个方面、八类问题进行集中整治。屏蔽网址链接,是本次专项行动重点整治问题之一。用户对这方面反映强烈,工信部收到的举报、投诉也比较多。

9月9日下午,工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。会上,工信部提出有关即时通信软件的三点合规标准,要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施。三条合规标准分别是:

1.具有外部网址链接访问功能的即时通讯软件,对于用户分享的同种类型产品或服务的网址链接,展示和访问形式应保持一致;

2.具有外部网址链接访问功能的即时通讯软件,用户在即时通讯中发送和接收合法网址链接,点击链接后,在应用内以页面的形式直接打开;

3.不能对特定的产品或服务网址链接附加额外的操作步骤,不能要求用户手动复制链接后转至系统浏览器打开。

对于以上三条标准,若企业在9月17日前仍未整改完成,工信部将直接启动处置措施,不再约谈。

“互联网大厂”纷纷表态

“屏蔽网址链接”常见于各大即时通讯软件中,例如A旗下的通讯软件无法直接点击B或者C家的网址链接,要么需要口令复制,要么就是复制至浏览器中再打开。2013年,阿里系屏蔽了来自于微信的访问,中国互联网最大的两大流量入口自此藩墙高筑。之后,微信、淘宝、抖音等平台之间之间的链接封禁、屏蔽愈演愈烈。

目前,腾讯、阿里、字节跳动、百度等互联网企业均已表态支持整治行动。

腾讯方面表示,坚决拥护工信部的决策,在以安全为底线的前提下,分阶段分步骤地实施。

阿里巴巴回应表示:互联是互联网的初心,开放是数字生态的基础。阿里巴巴将按照工信部相关要求,与其他平台一起面向未来,相向而行。一个月前,阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇已对此表态。在阿里巴巴2022财年第一财季业绩分析会议上,张勇表示,互联是互联网的初心,开放是数字生态的基础,平台之间的大循环能产生的社会价值,一定远远大过在单一平台内的小循环。平台间如果能够互联互通,肯定会带来新的改革红利。

字节跳动回应称,保障合法的网址链接正常访问,是互联网发展的基本要求,事关用户权益、市场秩序和行业创新发展。字节跳动将认真落实工信部决策,将呼吁所有互联网平台一起行动起来,不找借口,明确时间表,积极落实,给用户提供安全、可靠、便利的网络空间,让用户真正享受到互联互通的便利。

百度方面表示,公司不存在相关问题。一直以来,百度始终坚持和呼吁开源开放、互联互通,着力构建开放的互联网生态。

专家:完善数据权属制度

事实上,互联网巨头之间相互屏蔽已成惯性,被限制的产品通常都是流量变现能力强的。

那么,各家为何要互相屏蔽网址链接?

苏宁金融研究院研究员孙扬表示,电商、直播、新闻、金融、游戏是屏蔽最严重的行业。比如,电商平台的购买链接在同一家公司App里可以自动生成商品展示,但在另一家公司的App中无法打开。此外,电商平台对于非自身生态的支付、理财、贷款产品也是严格屏蔽的。各大集团相互屏蔽,是因为他们都很清楚彼此的实力,不希望以自身流量扶持其他平台。最终的目的是建立以自己为中心的互联网生态,从而充分掌控互联网行业话语权。

中国政法大学副教授朱巍表示,互联网行业本质在于创新和创造,如果以流量为导向和指标,真正的创新就会变得越来越少。此次重点整治有助于将企业转变“圈地为王”的思维方式,将精力转移到磨炼自己的产品、技术和生产能力上,对于互联网行业发展有积极促进作用。

南开大学法学院教授陈兵表示,应完善平台互联互通的相关法规体系,解决数据权属、数据安全标准等问题,尤其是数据权益如何分配的问题。需结合平台互联互通的实际需要,构建并完善数据权属制度和数据安全制度,根据数据类型和等级合理划分数据权属和数据权益,根据不同类型以及相应的风险等级,建立数据安全保障机制,消除平台在进行互联互通时的顾虑。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘中林表示,此次工信部力促互联网平台开放,一方面是为打破互联网平台闭环生态,向开放生态转变。另一方面,是为了给用户提供便利化。平台之间分享链接更加方便,很多平台可以借大型互联网平台的流量实现流量入口搭建。

互联网行业不应该形成寡头格局,解除屏蔽可以给予市场发展活力。总之,互联网安全是底线,在此基础上,互联网的发展一定要能够使老百姓的生活更加方便,促进经济社会更全面地发展,推动互联网行业平台经济实现健康有序的发展。

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