美国财长耶伦:如果需要,民主党应单独通过债务上限
美东时间11月1日周一,美国财政部长耶伦表示,如果共和党人拒绝以两党合作的方式让联邦政府避免违约,国会民主党人必须准备好独自解决债务上限问题。
据《华盛顿邮报》消息,耶伦一再敦促国会以两党合作的方式采取行动,以扩大美国政府的借贷权力,否则将面临危险的经济后果,耶伦表示:
它(债务上限)应该在两党的基础上完成吗?绝对地。现在,如果他们不合作,最终不会提高债务上限,我认为这是最糟糕的结果。如果民主党必须自己做这件事,那总比拖欠债务给共和党一个教训要好。
据路透社消息,耶伦在前往苏格兰参加联合国气候变化大会之前,在都柏林举行的一个新闻发布会上也表示:
有许多方法可以提高债务上限。我坚信,两党都有责任做到这一点。民主党人有办法完全靠自己的力量来完成这一工作。
国会在10月份将联邦政府的借款限额暂时提高到28.9万亿美元,经拜登签署后成为法案,允许美国财政部继续支付债务直至12月初。华尔街见闻此前文章也提到过,一直以来,参院共和党领袖麦康奈尔都坚持让民主党们施行“预算和解程序”,在没有共和党支持下,民主党单方面完成。暂停债务限额或提高债务限额的决定只需51票就能在参议院通过,而不是通常需要的60票。
然而,这个方法本身涉及多个步骤,非常耗时不说,并且一旦民主党们这样做了,美国选民很难将债务违约归咎于共和党人,所以民主党迟迟没有行动。麦康奈尔曾特别提及:“允许紧急债务上限延长至12月,这将解决民主党人关于他们造成的时间紧的借口,并给统一的民主党政府足够的时间通过和解程序。”
耶伦在谴责共和党的做法“完全不负责任”的同时,还表达了对民主党使用称为“304 条款”的和解程序部分来解决债务上限僵局以规避阻挠议案的开放态度,这个耶伦认为可以由民主党自行解决的方法此前并未被预算委员会的参议院民主党人接受。
如参议院预算委员会主席伯尼·桑德斯的助手沃伦·冈内尔斯 Warren Gunnels 10 月初表示:“我们不是通过和解来实现债务上限。”
在对美国国会的多次警告中,耶伦指出,共和党人和民主党人历来都会共同解决政府债务问题,避免她所说的“灾难性”后果。
提高债务上限使财政部能够为之前的政府支出提供资金,包括前共和党总统特朗普时期通过的支出措施。但国会共和党人以拜登领导下的基础设施和国内支出法案(这两项法案都还没有通过)为由,声称不会支持提高美国债务上限。
目前解决债务上限问题最大的阻碍来源于几乎全体共和党参议员和众议员的反对。共和党拒绝支持提高债务上限的原因实际在于他们希望民主党自己通过启动预算调和程序解决债务上限的问题,从而在其他博弈的领域争取主动权。同时,一旦民主党选择独自提升债务上限,则将面临共和党施加的“过度负债”的政治压力。
民主党方面则不愿为特朗普政府前期的大规模举债埋单,尚未将提高债务上限的事宜纳入预算调和程序。尽管共和党人集体反对,并希望民主党通过预算调和程序来提升债务上限。但民主党则表示当前突破上限的债务很大一部分是特朗普政府所为,提升债务上限需要两党共同推进。同时,民主党也清楚独立提升债务上限将面临巨大的政治压力,因此在此前众议院通过的3.5万亿美元预算决议中并未包含提升债务上限的相关事宜,可见民主党并不希望运用预算调和程序来提升或暂停债务上限,这也是本轮美国债务上限问题的解决难点。
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