促进汽车消费期盼政策早日落地 也更符合社会公平

4月20日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，强调破除限制消费障碍壁垒：“各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。”“全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。”

这已经不是国家第一次提出取消汽车限购措施了。2019年6月3日，国家发展改革委等三部委联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019—2020)》，提到严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应加快由限制购买转向引导使用。2020年4月2日，商务部消费促进司副司长王斌说，要推动有关地方放宽或取消限购措施，不断完善用车环境。2021年2月9日，商务部办公厅印发《商务领域促进汽车消费工作指引》，提到已实施汽车限购的地方，应有序取消行政性限制汽车购买规定。各地不出台新的汽车限购规定，稳定城市汽车消费。

针对取消二手车限迁政策，国家也曾多次发文。2016年3月25日，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求不得制定实施限制二手车迁入政策，已经实施的地方要在当年5月底前予以取消。2017年3月16日，商务部办公厅等三部门联合发布《关于请提供取消二手车限制迁入政策落实情况的函》，要求各地加快取消二手车限迁政策。

尽管国家三令五申，但各地执行情况仍不理想。每一次民众看到部委发文都会兴奋一阵子，可事后又迟迟见不到具体落地措施。举个例子，2022年北京市分配给家庭和个人的普通小客车和新能源小客车指标为共92200个，这对于一个有着两千多万人口的超大城市来说实在是太稀缺了。2020年有媒体报道，新申请新能源小客车指标的北京市民可能需要轮候九年才能获得指标——九年，这样的等待太艰辛了，对于年轻人来说，仅仅因为晚出生了十几年就遇到“限购”，如此调控也并不公平。

国务院办公厅近期再次发文后，5月7日，《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》发布，其中提到，“加快推动小客车由购买管理向使用管理转变，运用科技、经济、法律、行政等手段，在管好道路停车的基础上，强化居住区停车管理和单位停车管理，综合施策、‘以静制动’，调控小客车使用需求，降低小客车使用强度。”这一表述也视为是这个市限购政策松动的一个信号。但具体如何“转变”，规划没有说。新政没有落地之前，很多人也开始担心：未来会不会购车的难度没有降低，而用车的难度和成本却上升了?

根据《规划》，到2025年北京市小客车保有量将控制在580万辆内。其实我们不妨做个假设，如果限制一户家庭最多拥有一辆汽车，超大城市、特大城市的核心家庭总数是相对稳定的，小客车总量不会无限扩张，总会达到一个极值，因此无须担心政策放开后会引发井喷。科学放开汽车限购措施，不仅可以促进消费，也更符合社会公平，能让市民们享受到更多的获得感。

(徐昕 专栏作家)

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