农业部：农地三权分置是农村改革又一重大制度创新

　　农业部部长韩长赋今日介绍农地“三权分置”及农村土地制度改革有关问题时表示，“三权分置”是继家庭联産承包责任制后农村改革又一重大制度创新，随着“三权分置”意见的实施，中国农村基本经营制度将更加巩固完善，现代农业将健康发展、农民收入将稳步增加。

　　据中新网报道，近日，中央印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。国务院新闻办公室定于今日举行新闻发布会，农业部部长韩长赋介绍有关情况，并答记者问。

　　韩长赋表示，改革开放以来，中央关于农村土地制度改革安排，始终遵循着生産关系适应生産力的客观规律，始终坚持尊重农民意愿和维护农民的权利，在推进过程中可以说是环环相扣、循序渐进，这个过程就像一个“三部曲”，不断丰富和完善了中国特色的农村土地制度。

　　韩长赋介绍，改革开放之初，根据当时农业生産力水平低下、解决吃饭问题是当务之急的实际情况，中国在坚持农村土地集体所有的前提下，把土地承包经营权赋予农户家庭，实行了家庭联産承包责任制。实际上是“两权分离”，充分调动了亿万农民群衆的生産积极性，解决了温饱问题，也使几亿农村贫困人口脱贫，为国民经济的持续快速发展提供了基础支撑，这是中国农村改革重大成果，也可以说是带有根本性、基础性的成果。

　　经过三十多年的发展，随着社会主义市场经济的不断发展完善，按照归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的産权制度要求，中央又部署开展了农村土地集体所有权、农户承包经营权的确权登记颁证，向农民“确实权、颁铁证”，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，进一步夯实了制度根基。

　　韩长赋表示，现阶段，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量转移进城，到二、三産业就业，相当一部分农户将土地流转给他人经营，承包主体与经营主体分离，顺应这样一个发展现代农业的趋势和农户保留承包权，愿意流转经营权的需要，现在又实行集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”并行。

　　韩长赋指出，“三权分置”这一制度安排，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展奠定了制度基础。

　　韩长赋表示，可以说 “三权分置”是在新的曆史条件下，继家庭联産承包责任制后农村改革又一重大制度创新，也是中央关于农村土地问题出台的又一重大政策。随着《三权分置意见》的贯彻实施，中国农村基本经营制度将更加巩固完善，现代农业将健康发展、农民收入将稳步增加、社会主义新农村建设将加快推进。