河南省委“一号文件”：开发农村人力资源 打造知名劳务品牌

作为农业大省、人口大省，在农村人力资源方面，河南一直有着“先天优势”。不过，“人口多、底子薄”，也是河南不得不面对的“痛点”，如何“由大变强”，河南在做着改变。

日前，《中共河南省委河南省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(简称《意见》)印发。这份省委“一号文件”提到，要开发农村人力资源，打造知名劳务品牌、“豫农技工”品牌。

何为“豫农技工”?打造“豫农技工”品牌有哪些意义?

打造“豫农技工”品牌被写入省委“一号文件”

去年底，我省发布了《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》，提出要重点打造10个省级人力资源品牌，其中就包括“豫农技工”。此后，“豫农技工”开始走入大众视野。今年2月份，省委农村工作会议召开，“打造知名劳务品牌、‘豫农技工’品牌”再次被提及。

日前，《意见》明确，加强农民技能培训。推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成农业农村从业人员和转移就业劳动力培训持证任务50万人次。持续大规模开展面向新生代农民工等人员持证培训，提高农业转移人口劳动技能素质。开发农村人力资源，打造知名劳务品牌、“豫农技工”品牌。

何为“豫农技工”?

从事农村流动人口问题研究多年的河南农业大学文法学院科研秘书、讲师谢娅婷表示，从字面意思上来看，就是将河南原有的农村劳动力，转化为具有专业技术的工人。从本质上来看，有两点内涵，一是提升我省农村劳动力人口的人力资本，通过对其进行职业技能培训、学历职业教育等多种方式，提升农村劳动力的职业技能，打造一支具有河南特色的农村劳动力人口队伍。另一方面是提升农村农业从业人员的技术水平。

打响“豫农技工”品牌，可助推河南乃至全国高质量发展

一直以来，河南都是农村劳动力转移大省。

2021年河南省国民经济和社会发展统计公报显示，2021年，我省农村劳动力转移就业总量3134.33万人，其中省内转移1878.36万人，省外输出1255.97万人，相较2020年新增农村劳动力转移就业47.63万人。

由此可以看出，我省农村劳动力转移就业总量较大，且呈现上升趋势。但农村劳动力转移就业质量却存在诸多问题，如就业稳定性较差，可选择的职业类型和就业行业较为单一等。

如何“破题”?在谢娅婷看来，解决这些问题有一个有效途径：提升其劳动技能。

河南有大量的农村劳动力，但受教育程度不高，缺少一定的专业技术，外出务工时，只能从事一些基础体力劳动，当开展职业技能培训后，能有效提升这部分劳动人口的劳动力水平，不仅能带来收入的提高，从宏观上讲，也能提高河南人力资源的利用情况。

“打造‘豫农技工’品牌，可以提升劳动者的技能素质，品牌打响后，对全省乃至全国的高质量发展都有助推作用。”河南省社科院农村发展研究所副所长、研究员陈明星说。

支招

打造“豫农技工”品牌，需紧跟市场需求，提升职业教育办学质量

开展职业培训，河南历来行动迅速。

2017年12月，河南就率先在省级层面出台了《河南省职业培训条例》，推动职业培训工作法治化、规范化、品牌化、国际化。2020年9月，《河南省农民工稳就业职业技能培训方案(2020~2021年)》发布，明确2020年至2021年，每年培训农民工50万人次以上，促进农民工职业技能提升，将农民工培育成为重要的人力资源。

今年3月1日起施行的《河南省乡村振兴促进条例》规定，要健全农村实用人才培养机制，鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务，大力培育农业科技、经营人才和社会工作人才，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，提高农村专业人才服务保障能力。

此外，针对打造“豫农技工”品牌，谢娅婷、陈明星还分别提出了自己的建议。

谢娅婷认为，打造“豫农技工”品牌，最重要的还是从加强职业教育入手，目前的职业教育面临着投入不足和办学质量参差不齐的问题，需要加大职业教育资金和资源的投入力度。同时，需要在社会上树立正确的就业观，职业教育不代表低水平教育，它只是教育的内容和侧重点不同，职业技术工人这个职业也不是低层次的职业，有一技之长同样能实现自我价值和理想。

陈明星建议，相关部门要建立与产业、企业、高校相结合的机制，形成“订单制”的培养，提升专业技能培训质量，使技能培训紧跟市场需求。(顶端新闻·河南商报首席记者孙科)

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