河南省委“一号文件”:开发农村人力资源 打造知名劳务品牌
作为农业大省、人口大省,在农村人力资源方面,河南一直有着“先天优势”。不过,“人口多、底子薄”,也是河南不得不面对的“痛点”,如何“由大变强”,河南在做着改变。
日前,《中共河南省委河南省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》(简称《意见》)印发。这份省委“一号文件”提到,要开发农村人力资源,打造知名劳务品牌、“豫农技工”品牌。
何为“豫农技工”?打造“豫农技工”品牌有哪些意义?
打造“豫农技工”品牌被写入省委“一号文件”
去年底,我省发布了《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》,提出要重点打造10个省级人力资源品牌,其中就包括“豫农技工”。此后,“豫农技工”开始走入大众视野。今年2月份,省委农村工作会议召开,“打造知名劳务品牌、‘豫农技工’品牌”再次被提及。
日前,《意见》明确,加强农民技能培训。推进“人人持证、技能河南”建设,全年完成农业农村从业人员和转移就业劳动力培训持证任务50万人次。持续大规模开展面向新生代农民工等人员持证培训,提高农业转移人口劳动技能素质。开发农村人力资源,打造知名劳务品牌、“豫农技工”品牌。
何为“豫农技工”?
从事农村流动人口问题研究多年的河南农业大学文法学院科研秘书、讲师谢娅婷表示,从字面意思上来看,就是将河南原有的农村劳动力,转化为具有专业技术的工人。从本质上来看,有两点内涵,一是提升我省农村劳动力人口的人力资本,通过对其进行职业技能培训、学历职业教育等多种方式,提升农村劳动力的职业技能,打造一支具有河南特色的农村劳动力人口队伍。另一方面是提升农村农业从业人员的技术水平。
打响“豫农技工”品牌,可助推河南乃至全国高质量发展
一直以来,河南都是农村劳动力转移大省。
2021年河南省国民经济和社会发展统计公报显示,2021年,我省农村劳动力转移就业总量3134.33万人,其中省内转移1878.36万人,省外输出1255.97万人,相较2020年新增农村劳动力转移就业47.63万人。
由此可以看出,我省农村劳动力转移就业总量较大,且呈现上升趋势。但农村劳动力转移就业质量却存在诸多问题,如就业稳定性较差,可选择的职业类型和就业行业较为单一等。
如何“破题”?在谢娅婷看来,解决这些问题有一个有效途径:提升其劳动技能。
河南有大量的农村劳动力,但受教育程度不高,缺少一定的专业技术,外出务工时,只能从事一些基础体力劳动,当开展职业技能培训后,能有效提升这部分劳动人口的劳动力水平,不仅能带来收入的提高,从宏观上讲,也能提高河南人力资源的利用情况。
“打造‘豫农技工’品牌,可以提升劳动者的技能素质,品牌打响后,对全省乃至全国的高质量发展都有助推作用。”河南省社科院农村发展研究所副所长、研究员陈明星说。
支招
打造“豫农技工”品牌,需紧跟市场需求,提升职业教育办学质量
开展职业培训,河南历来行动迅速。
2017年12月,河南就率先在省级层面出台了《河南省职业培训条例》,推动职业培训工作法治化、规范化、品牌化、国际化。2020年9月,《河南省农民工稳就业职业技能培训方案(2020~2021年)》发布,明确2020年至2021年,每年培训农民工50万人次以上,促进农民工职业技能提升,将农民工培育成为重要的人力资源。
今年3月1日起施行的《河南省乡村振兴促进条例》规定,要健全农村实用人才培养机制,鼓励和支持社会各方面提供教育培训、技术支持、创业指导等服务,大力培育农业科技、经营人才和社会工作人才,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民,提高农村专业人才服务保障能力。
此外,针对打造“豫农技工”品牌,谢娅婷、陈明星还分别提出了自己的建议。
谢娅婷认为,打造“豫农技工”品牌,最重要的还是从加强职业教育入手,目前的职业教育面临着投入不足和办学质量参差不齐的问题,需要加大职业教育资金和资源的投入力度。同时,需要在社会上树立正确的就业观,职业教育不代表低水平教育,它只是教育的内容和侧重点不同,职业技术工人这个职业也不是低层次的职业,有一技之长同样能实现自我价值和理想。
陈明星建议,相关部门要建立与产业、企业、高校相结合的机制,形成“订单制”的培养,提升专业技能培训质量,使技能培训紧跟市场需求。(顶端新闻·河南商报首席记者孙科)
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