杭州萧山区：以“兵团”为依托 腾出空间“链”接未来

制造业是萧山实现经济腾飞、百姓富裕的最大基础和最强底气。

当前，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要时期，作为先行探路的试点城市，萧山如何夯实共同富裕的物质基础，在制造业的高质量发展中再搏一番新天地?

今年以来，萧山创新推出“兵团化会战、专班化运行”战略部署，践行“腾笼换鸟·凤凰涅槃”新路径，发布“3+N”条产业链精准打造计划，以“兵团”为依托，腾出空间，“链”接未来。

八大“兵团”瞄准定位精耕细作 利用平台带动经济再升级

兵团作战，在萧山的发展历程上有例可循。在被誉为“人类造地史上的奇迹”的萧山围垦中，百万军民发扬兵团精神，为萧山建设“拓”出广阔的土地资源。

而在新制造业的突围争先之战中，萧山再次以“兵团”化作战，将萧山经济技术开发区、临空经济示范区、钱江世纪城、湘湖四大平台在不改变体制的前提下，划分为八大“兵团”，即科技城、绿色制造产业新城(益农)、三江创智新城、市北、桥南、临空、世纪城和湘湖，并按照“一名团长、一个团队、一个方案、一抓到底”的模式进行管理。

将四大平台化小为八大“兵团”的背后，是萧山利用平台带动经济发展的又一次迭代升级。大平台是推动萧山高质量发展的主阵地、主引擎，把“兵团”建在平台上，打破了部门边界，推动优质资源进一步向平台集中，激发平台创造力，培育更强的区域创新能力和更大的产业吸引力，构建具有持续竞争力的经济发展动力。

值得一提的是，各个“兵团”平台结合自身的区位特点、基础禀赋，精准找到发力方向“精耕细作”。比如，市北区块作为萧山深度融杭、长三角一体化发展的“重要窗口”，重点发展科技总部、平台经济等，努力打造“产城人文”深度融合的市北样板。科技城“兵团”紧扣“国际化、低碳化、集群化、年轻化”四条主线，打造高能级创新策源地。

从“摊大饼”到“蒸小笼”，尽锐出战的成绩是喜人的：今年1-5月，萧山八大“兵团”规上工业增加值占全区比重达到43.5%，规上服务业增加值占全区比重达71.5%，固定资产投资占全区比重达68.2%。

“腾”出新动能 让有限土地资源效益最大化

“土地之困”是企业家们经常谈及的痛点难题，如何在空间上做减法的同时，做好贡献度的加法?在过去的一年，萧山积极探索以工业全域治理为主要抓手的“腾笼换鸟·凤凰涅槃”新路径，盘活存量工业用地超过3500亩，夯实制造业高质量发展基础，2021年萧山区规上工业增加值和工业投资增速均创近五年新高。

今年在实施“兵团化会战”的同时，配套“专班化运行”，组建起腾笼换鸟、萧滨一体化等八大专班，集中力量攻坚克难。

其中，腾笼换鸟专班围绕低效企业整治“一年内亩均3万元以下清零，两年内5万元以下清零”的目标，将为萧山腾出更多连片的产业空间，为优质项目的落地投产提供空间保障。

通过腾笼换鸟来拓展发展空间，吉华集团就是一例生动实践。为了盘活存量资产，加快项目有机更新，吉华集团将位于红山农场的212亩闲置厂区改建为吉华创新产业园区，并创新运用了“楼宇经济”发展模式。

“我们结合空港区域优势和产业规划，引进人工智能、电子信息、生物医药、医疗器械、研发设计等契合临空经济产业规划的创新创业共享平台，打造环临空经济圈新兴产业孵化基地。”吉华创新产业园主任陈小勇表示，产业园投用后，正常年份预计能够实现营业收入20亿元，实现利税2亿元以上。

未来五年，萧山在低效企业“三年清零”的既定目标基础上，计划盘活工业用地50000亩、新增产业空间3个500万平方米、处置挪作他用5000亩、提升引入企业5000家、低效税收年均增长30%、规上亩均税收达37万元，让有限的土地资源发挥最大效益。

“链主”引领 雁阵齐飞

挖掘未来经济增长潜力

土地“动”起来，产业更要“立”起来。对于一座城市来说，布局产业链就是在挖掘未来经济的增长潜力。

依托八大“兵团”，萧山发布“3+N”条产业链精准打造计划，即围绕智能汽车、新材料、生命健康三大支柱产业，打造智能硬件、纤维新材料、生物医药智造等多条产业链。同时，在培育节点型、链主型企业上重点发力、重点突破，通过“链主”引领、雁阵齐飞,着力实现集聚倍增的产业链效应，力争打造更多的百亿级、千亿级产业集群。

临空“兵团”围绕“航空服务、生物医药、数字贸易”三条产业链，致力于打造特色鲜明且具有持续竞争力的临空产业集群，助力经济稳进提质。

作为临空“兵团”航空服务的重点项目，机场改扩建(国际货站及机坪)项目目前主体结构已全面结顶，但后续工程遇到电力线路走向的困难。了解这一情况后，“兵团”项目推进专班组多次与属地电力部门对接，帮助企业节省推进时间，缩短报批流程，解决交通配套。

而这只是“兵团”做好服务项目工作的缩影，萧山将按“一条产业链、一位链长、一支专业团队、一套工作方案”的运作模式，做精做透产业发展规划，引育标志性项目、打造标志性园区、提升标志性贡献，以园聚链、以链集群。

值得关注的是，为了集聚创新企业、高端人才，降低企业成本和政府审批效率，萧山也将打通产业链核心环节，搭建公共实验平台、技术平台和服务平台等。

比如，刚刚在萧山科技城落地的湘湖实验室(现代农学与生物制造浙江省实验室)，着力破解农业领域重大科学与技术问题，突破生物种业、绿色健康高效农业发展中存在的“卡脖子”键核心技术，打造国际一流的现代农学与农业创新平台。(通讯员 毛越 商报记者 严佳炜)

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