上海援万：探索“共富密码” 使移民群众更多受益

万州区地处重庆东北部，是三峡库区腹地。当年，为建设三峡水利工程，万州累计搬迁、安置库区移民26.3万人，占整个三峡库区移民量的五分之一，是移民任务最重的区县。三峡水利枢纽建成蓄水后，长江在流经万州时拐了个L型弯，恰似一片平静的湖泊，被称之为平湖万州。

为积极响应党中央、国务院号召，做好对口援助三峡库区工作，自1992年以来，上海在万州持续实施一系列针对库区移民的公益项目，如移民社区整治、校园校舍建设、医疗场所更新、农旅产业布局等，为万州的库区移民安稳致富、万州全面建成小康社会打下坚实基础。

在上海对口帮扶地区中，万州也是较早地向乡村振兴调整衔接的地区之一。上海持续强化对口支援资金、项目和智力支持，除了倾力促进社会事业发展，还结合自然资源打造乡村风貌，改善人居环境，推动产业兴旺与生态宜居相融合，保障库区移民安稳致富。去年，在上海援万资金中，乡村旅游与产业发展建设资金占比超过了30%。

第十五批上海援万干部、重庆市万州区人民政府办公室副主任万明民表示，要在新起点上拓展两地合作交流新领域，服务乡村振兴新格局、产业发展新需求，创造援万一线的新业绩，使移民群众更多受益。

特别关注“一老一小” 服务回流人口本地发展

以前，为解决库区移民生存就业问题，政府积极地鼓励移民群众外出谋生。如今，万州移民搬迁已经走过20年，随着时代变迁，老一代的移民更多的想回到家乡安度晚年，新生代的移民子女则有新一代人的需求，他们的见解与想法与前辈们存在差异。而在乡村振兴的语境中，更加重视本乡本土的建设，追求经济发展与生态的和谐。上海援万干部考虑的是，如何通过对口援建助力本地建设，吸引更多的人回万州就业与生活。

在万州的高海拔乡镇里，部分学校长期缺乏维养，墙壁潮湿发霉、教室照明不足、各类安全隐患凸显。2020年4月初疫情封锁刚结束，上海援万干部立即驱车赶往现场查看，恰逢刚刚下过一场暴雨，下乡的路上沿途滑坡不断，树木倒地、滚石拦路……在掌握情况后，援万干部通过黄浦区党建帮扶平台向后方申报立项，仅三个月的时间，就为学校搭起了挡雨棚，给教室里换上标准LED灯源，把敞开式的水塘修整铺装为景观水池。

乡村是年轻人出发的起点，是老人叶落归根的地方。上海援万干部在助力乡村振兴的过程中，特别关注“一老一小”群体的需求，持续夯实偏远乡村群众的社会保障。

万州区白土镇地处万州东南山区，高山丘陵和浅丘平坝起伏延绵，境内最高峰海拔1515米。上海方面出资对白土初级中学校园电路进行综合改造提升，避免因冬季取暖、负荷过高导致的线路烧毁、跳闸，保障高海拔山区千余名师生的冬季照明和取暖。同样的，白土镇卫生院也利用援万资金进行了综合环境提升，加装中央空调，免除老年人冬季住院还要自带取暖器的烦恼。包括白土镇卫生院在内的5家乡镇卫生院还添置了数字化X射线摄影系统、彩超等设施设备，提升诊疗水平，解决患病村民为治疗而长途出行的烦恼。

万州区走马镇凉风村5组有一个叫湾子堡的院落，共有村民5户、24人，耕地约80亩。当地村民世代在这个地方耕作。长期以来，村民出行仅能依靠一条陡峭的石梯，在这样一个“吊山” (半山坡)地形，村里的老年人搬运肥料都要用背篓背很远的路。上海援万干部通过黄浦区党建帮扶平台联系爱心企业出资12万元，修筑了一条长2公里、宽3.5米的村级便民土坯路，解决村民出行及物资运输的问题。得知要实施道路改造后，村民们都感到欣喜万分。

产业兴旺与生态宜居 在乡村振兴示范点有机统一

位于长江南畔的新田镇，当年的场镇早已淹没在滔滔江水之下，现在的新田镇是上世纪末新建的，镇上四处可见当年上海援建的印记。当乡村振兴的号角吹响后，上海再次将她的目光投向了这里。这次，上海智慧将融入到乡村振兴示范点建设的全过程中。

2021年2月23日农历正月十二，新年的热闹劲儿仍未退去，上海援万干部就带着数名园林专家从上海飞来万州。他们按着事先准备的名单，在两天里一口气走了五六个村落。最后一站，他们经人推荐来到了本不在名单里的新田镇义和村3组。

在新田镇义和村3组，有一座老湾院子，院子里有数棵百年老树，还有一座百年老屋。老湾院子22户70余名村民将原来接收污水、雨水和垃圾的三个土坑变成了三个清水池。小道边立起了木制栅栏，废旧轮胎铺就的阶梯饶有意味，鹅卵石铺就的坝子上，健身器材面山而立。绿树环抱，还有盆景、鱼缸，这里变得富有乡土情趣，宜居宜游。

有了好水，产业随之兴旺起来。义和村3组有对老夫妻，种植柑橘是一把好手，去年就收入了4万元。村里还有药用植物木姜子良种基地，结合护岸林而建，染绿了海拔800米以上的山头。有了盼头，外出务工的人也愿意回到家乡，享受老家优美的环境和热闹的人情味儿。

经过各方讨论，最终敲定义和村3组作为上海在万州实施的乡村振兴示范点，沪万对口支援的新篇章就将在这个小村落里翻开。

在村支书冯平的带领下，设计团队开进了义和村3组四处查勘测量，一下子引发了全体村民对未来生活的美好想象。村民们端出一大盆自家果树上刚摘下的柑橘，拉着援万干部和专家在村口摆起了“坝坝会”，大家争先恐后地表达想法，共同为村子的人居环境及产业振兴设计方案出谋划策。

义和村的先天条件并不算好。由于饮用水水源地蓄水不够稳定，村民用水有时会显得较为紧张。第十五批上海援万干部、万州区水利局党委委员姜轶栋在与设计团队的沟通中提出，方案里必须考虑规划新的水源地，村里常年灌溉的三口山坪塘水质较差，对此也要进行疏浚和提升。在设计蓝图上，需要在进村道路的尽头推倒一幢废弃的旧宅以建设公共设施，原房主已不在村里居住，他也表示支持，拍着胸脯连喊几声“要得”。设计中提到会翻新一座民宅为民宿，柑橘树下开展林间养鸡，在水塘边上完善钓鱼配套设施，平日稍显寂静的小村落一下子为此激动不已。

多方参与协同发力 社会事业插上飞翔的翅膀

在社会事业方面，上海援万重点项目实施有序。

万州区上海飞士幼儿园，是上海企业在1997年为解决库区娃娃入园问题，出资购地、建设的公办幼儿园。在20多年不间断的援建中，幼儿园实现了从达标到示范、规范到特色跨越式发展，现已成为重庆市示范性幼儿园。今年9月，幼儿园新教学楼投入使用，增加了6个标准化教室，进一步缓解五桥地区公办幼儿园学位紧张的局面。这个库区飞出的金凤凰，以立“百年书香名园”为宏愿，将进一步发挥好优质教育资源的辐射效应，力争让更多的库区移民子女享受到高质量的教学，办好人民满意的教育。

万州区上海医院在20余年的对口支援建设下，从一个乡村卫生院成长为二级甲等综合医院，2020年疫情期间还派出医生参加重庆医疗队支援湖北，获重庆当地媒体广泛报道，社会效应十分突出。今年，万州区上海医院正在新起点上谋划将来，依托上海智慧规划新院区的建设，希望通过上海方案，更好的服务于库区人民群众，展现出沪万对口帮扶成果。

万州区上海中学经过多年对口帮扶援建，硬件与教学水平同步上升，一本上线率连年创新高，现已为重庆市级重点中学。今年，学校将翻新图书馆、购置2500套学生宿舍设备，为全校师生创造良好的阅读条件，保障住宿学生的舒适性与人身安全。

在上海对万州社会事业的帮扶中，多方参与，协同发力一直是鲜明的特色。

上海援万干部依托黄浦党建平台，组织爱心企业精准实施援建项目，有效解决群众的“急难愁盼”问题。万州区白土中心小学校长张俊介绍： “近年来，学校得到上海的大力支持，对运动场进行塑胶改建。假山、水池和文化墙的位置以前是一个废弃的水井，去年上海浦江物业公司出资对这里进行改建，成为学校一处漂亮别致的校园景观。”

除了发挥好党建引领作用，在社会力量的引导方面还积极争取慈善捐助。2020年7月，特大暴雨导致五桥溪水位上涨，万州区五桥老街受灾严重，沿溪居民区受灾较为严重。上海援万干部了解之后立即向后方汇报，争取到上海市慈善总会的捐助，并联系街道有关负责人将该笔捐助款用于后期的赈灾。

如今，漫步在万州区繁华的上海大道上，上海元素处处可见——万州区上海飞士幼儿园、上海小学、上海中学、上海医院，上海文华福利院……这都是二十多年来“上海”这个名称凝聚的帮扶成效。

“上海援万干部所到之处，当地的干部、群众都会发自内心的赞扬上海对万州的长期支援。这些成绩，都是大后方用坚实的政策、资金浇灌起来的。期望能在此坚实基础之上，把对口支援各项目落实开展好，把援建资金使用好，方能对得起万州的广大干部群众，不辜负上海大后方的信任和托付，助力万州在‘十四五’期间获得更大的发展与提升。”万明民说。

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