两会代表共议大数据时代的个人信息安全

　　中国电子银行网讯 全国人大五次会议发言人傅莹，在3月4日的新闻发布会答记者问时表示，互联网的发展和数据时代的到来，确实大大地方便了人们的生活，但同时也对保护个人信息提出了严峻的挑战，这恐怕也是一个全球性的问题。

　　正如傅莹所言，我们的日常生活与工作被网络所包围，各种互联终端充斥着我们的身边，我们的个人信息数据，也在源源不断地传输至多方应用。大数据时代，各互联网公司都在强调“标签”、“用户画像”、“智能推送”、“精准营销”……一方面收集数据行为是否经得用户允许并合规合法，另一方面数据是否能够得到妥善安全的保护，因数据泄露、贩卖个人信息导致个人信息暴露于不法分子，进而发生电信网络诈骗等违法犯罪活动。如何加强个人信息安全，防范网络欺诈，成为两会代表们的热议话题。

　　马化腾：共享整合安全能力 推动社会共治保障个人信息安全

　　全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年两会将提交的建议是，加快法制建设步伐，加强大数据环境下个人信息安全保护。具体为，一是强化政府管理与推动社会共治并行。由政府牵头搭建具有公信力的第三方合作平台，通讯、金融、互联网等行业发挥各自优势，共享整合安全能力，推动社会共治的全新模式，有效保障个人信息安全。

　　二是加大打击力度与加快法制建设并行。对侵犯个人信息、电信网络诈骗等新型网络犯罪持续加大打击力度，尤其要针对非法获取大量数据信息的黑客人员、内外勾结权力寻租的数据管理人员从严从重处理，形成强大的震慑力；同时，加快法制建设步伐，推进法律适用和落实执行等配套机制，切实提升犯罪成本，使个人信息安全的法律保护形成闭环。

　　陈琼：加强大数据环境下个人信息安全保护

　　全国人大代表、中央纪委驻中国银监会纪检组副组长陈琼认为，大数据在为社会发展带来新机遇的同时，也给社会安全管理带来新挑战。“由于数据的采集和使用权责不明、边界不清，一些公共部门和大型公司过度采集和占用数据，一些企业和个人不规范使用数据信息，直接侵害了数据信息所有人的合法权益。建议尽快启动规范数据使用和保护个人信息安全方面的立法工作。”

　　正因为个人信息的泄露，不少人经常收到各种广告推销电话的骚扰。中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心日常举报受理数据分析显示，54%的网民认为个人信息泄露严重，84%的网民亲身感受到了由于个人信息泄露带来的不良影响。初步统计，2016年，我国网民因为诈骗信息、个人信息泄露等遭受的经济损失人均133元，总体经济损失约915亿元。

　　针对以上问题，陈琼代表建议结合我国实际，借鉴国际经验，尽快启动规范数据使用和保护个人信息安全方面的立法工作。同时，规范数据使用管理，对非法盗取、非法出售、非法使用、过度披露数据信息的行为，开展专项打击，整顿市场秩序。将个人使用数据的失当行为纳入公民社会信用记录，有效净化数据使用环境。她还建议强化行业自律，将有关内容纳入各行业协会自律公约之中，建立互联网、电信、金融、医疗、旅游等行业从业人员保守客户信息安全承诺和违约同业惩诫制度。

　　苗圩：一个月能搜到1.73亿条电信诈骗信息

　　工信部长苗圩表示，工业和信息化部主要是从电信环节对网络电信诈骗予以打击。

　　第一，去年实现了手机实名制。在手机实名制的过程中，除了新用户都做到了完全的实名，还做了1.2亿老用户的补登工作；第二，在一些重点省份做了核查、过滤、筛选的工作。通过这项措施，现在平均一个月能够搜索到1.73亿条电信诈骗的信息；第三，在网上去除那些改号软件、非法实行电信诈骗的手段。去年在APP软件当中，下架的改号软件有1753个；第四，去年关停接近70万个涉案手机号码。

　　郭永宏：电信运营商守好关口责无旁贷

　　全国人大代表、中国移动通信集团重庆有限公司董事长、总经理郭永宏这样谈及电信诈骗，作为基础电信业务运营商，中国移动在打击电信诈骗上责无旁贷。截至目前，中国移动已形成涵盖诈骗电话拦截、重点业务清理、伪基站治理、涉案号码核查的通讯信息诈骗综合治理格局。根据12321中心的数据显示，2016年四季度中国移动涉嫌通讯信息诈骗被举报通报的号码环比下降34.2%。

　　从源头治理电信诈骗，需要在统一领导下，各行业密切联动，不断巩固目前成果，持续重拳打击。目前，中国移动正在进一步加强与司法机关联动，积极研发新的技术手段，不断提高打击电信网络新型犯罪活动的实际效果。同时，希望在法律层面加大对电信诈骗行为的惩治力度。

　　李铀：建立“技术反制平台”打击电信诈骗

　　全国政协委员、四川省成都市政协副主席李铀称，“非法获取公民个人信息，借助手机、固定电话、网络等通信工具和现代网银技术实施非接触式诈骗犯罪，属于"精准诈骗"。”李铀呼吁，应尽快建立国家层面的电信网络诈骗技术反制平台，统筹全国的电信运营商、网络运营商的通信数据，覆盖国内和国际电话，研发诈骗电话智能识别系统，构建基于大数据应用的诈骗电话防治体系。

　　“加快推动出台公民个人信息保护法，筑牢个人信息保护法制围墙。”李铀还建议，通过立法，明确公民个人信息的权利性质和处理原则、对政府机关及其他个人信息保有者的规制方式和刑事责任，对容易成为泄露公民个人信息源头的金融、电信、交通、教育、医疗等部门加强行业监管，严厉打击违法滥用个人信息数据的现象。同时，建立完善个人信息安全事件投诉和举报机制，实行追责和问责，建立有序的数据社会。

　　周俊军：尽快启动银行身份证指纹检验

　　基层人大代表、江西省瑞昌市公安局赛湖派出所教导员周俊军认为，对于打击电信网络诈骗来说，预防是最好的手段。犯罪分子一是必须通过打电话或发信息，让受害人上当；二是必须通过银行转账获得被诈骗资金。为此周俊军建议由工信部、人民银行或者银监会制定措施，首先在电信企业、银行尽快启动身份证指纹检验，确保实名制真正落实，斩断电信诈骗信息的传播渠道和诈骗者收取转移资金的路径，从源头上打击电信诈骗犯罪行为。

　　习总书记曾提到，互联网这块“新疆域”不是“法外之地”，同样要讲法治，网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。来自于社会各界的代表们以此为共识，建言献策热议个人信息安全和电信欺诈，在充分尊重创新的同时，强调自律与他律，期待这些宝贵的建议和意见逐步落实，全社会共创健康、有序的网络环境。

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