焦点观察：河北承德：探索部门联合“双随机、一公开”监管新模式

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近年来，河北省承德市持续优化营商环境，创新监管方式，深入推进“双随机、一公开”监管，提升监管效能，减少对企业正常生产经营的干扰。今年，按照河北省市场监督管理局工作部署要求，承德市在借鉴先进省份“一业一查”工作经验基础上，结合自身实际，全面推行“分业联查”(即“一业一查”)部门联合抽查机制，紧盯企业感受，实现“进一次门，查多项事”，有效降低企业迎检负担，拓展了部门联合抽查的广度和深度。

承德市“分业联查”部门联合抽查机制是指将市场监管领域监管对象划分多个行业，根据各成员单位的监管职责，每个行业确定一个牵头部门和多个配合部门，建立“分业联合”抽查事项清单，由牵头部门组织、配合部门参加的部门联合“双随机”抽查模式。一是划定抽查行业。根据经营主体行业分布特点以及监管任务需求，划分为学校、校外培训机构、宾馆、商超、机动车销售、劳动用工、养老服务、交通运输、房地产等与民生关系密切、涉及多部门监管的33个行业，每个行业确定一个牵头部门和多个参与部门，共同负责本行业的部门联合抽查工作。二是建立“分业联查”事项清单。以《承德市随机抽查市场监管执法事项清单(2022年版)》和《承德市随机抽查其他行政执法事项清单(2022年版)》为依据，建立《承德市“分业联查”事项清单》，将检查频次高、涉及部门多的114个检查事项纳入《承德市“分业联查”事项清单》。三是建立“分业联查”对象库。各牵头单位负责建立所牵头行业的检查对象库，根据监管任务需求做好特别标注，并及时动态调整。四是制定计划，组织实施。每年年底，各牵头部门在征求相关部门意见的基础上，编制本行业下年度部门联合抽查计划，原则上每个行业开展联合抽查不少于1次。各牵头单位在每次抽查前制定联合抽查工作方案，组织人员培训，参与部门积极配合，严格按照流程开展联合检查，并及时将检查结果向社会公示。2023年，承德市从编制年度抽查计划开始，就将“分业联查”的理念贯穿始终，共编制年度抽查计划520个，其中部门内部抽查计划164个、部门联合抽查计划356个，与2022年相比，全市抽查计划共减少200个，其中内部抽查计划减少322个，减少66.3%；部门联合抽查计划增加122个，增长52.1%。部门联合抽查计划占抽查计划总数的68.5%，比去年的32.5%提高了36个百分点，从年度抽查计划的编制上就充分体现出“分业联查”工作机制的效果。(祁志虎)

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