美安全专家解读特朗普起诉书：私藏“总统也无权解密”的核武文件

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美国相关安全专家表示，即使特朗普在担任总统期间，他也没有合法权力解密一份日前他被指控非法持有的美国核武器相关文件。

据路透社6月18日报道，该份机密文件在美国司法部指控特朗普危害国家安全的起诉书中列为第19号文件，根据美国《原子能法》，该文件只能通过能源部和国防部参与的程序才能解密，专家们表示，这份核武器相关文件在起诉书的 31 份文件中是独一无二的，因为其他文件的解密是受行政命令管辖的。

美国科学家联合会的政府保密专家史蒂文·阿福特古德（Steven Aftergood）说：“他（特朗普）本可以解密（机密文件）的说法与涉及核武器信息的情况无关，因为该文件不是通过行政命令，而是通过法律进行保密的。”

报道称，检察官在庭审时可能会辩称，特朗普的解密行为与司法部的指控不相关，因为特朗普是根据《间谍法》被指控的，该法优先于保密法，并将未经授权保留“国防信息”的行为定为犯罪，这一宽泛的术语涵盖任何可能对美国的敌人有帮助的秘密。

第19号文件被标记为“FRD”，是涉及核武器军事使用的秘密信息的分类。起诉书将其描述为未注明日期且“涉及美国的核武器”。

阿福特古德及其他专家表示，1954年的《原子能法》（AEA）规定了解密核武器数据的程序，这是美国政府最顶级的秘密。“法规是非常清楚的，没有任何规定说总统可以做出这一决定。”一位熟悉保密制度的不具名前美国国家安全官员说道。

不过，并非所有人都同意总统无权解密核数据。大卫·乔纳斯 (David Jonas) 在美国国家核安全管理局担任了10年的总法律顾问，负责监督核武库，他表示，根据“统一行政理论”，特朗普拥有宪法授予的解密所有机密文件的权力，“统一行政理论”认为国会不能限制总统对行政部门的控制。“总统是行政部门（的首脑），所以他可以解密任何核相关信息。”他说。

其他专家则对这种观点提出异议。美国国家安全档案馆馆长托马斯·布兰顿 (Thomas Blanton) 认为，虽然总统可以要求解密FRD材料，但“它必须通过能源部和国防部，这需要很长时间。”

阿福特古德则指出，FRD 材料必须存放在适当安全的空间中，“把它贴在你的浴室里是不合格的。”他指的是起诉书中关于特朗普将机密文件存放在海湖庄园浴室里的指控。

来源：澎湃新闻记者 南博一

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