新能源汽车迎新政风暴 行业洗牌在即

2017年以来，新能源汽车迎来一轮新政风暴。3月7日，针对新能源汽车骗补问题，财政部部长肖捷表示，财政补贴资金不是“唐僧肉”，对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。

与此同时，新能源汽车购置补贴资金未来也有望由事前拨付改为事后清算。在谈到未来新能源车补替代方案时，工信部部长苗圩表示，“目前正在网上征求意见，用传统汽车的油耗积分和新能源积分建立一个交易制度，正在制定有关文件，作为2020年补贴政策取消后的措施。”

已追回资金约23亿元 “骗补”进入处罚执行期

据记者了解，此前已被处罚的涉事企业正在采取措施，整改发现的问题。肖捷表示，目前中国已经成为世界上最大的新能源汽车产销国，去年产销量已经分别超过了50万辆。为了让市场能够对新技术、新产业、新业态有一个适应期，在一定时期内，实行适当的补助政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用是必要的。

“正是因为多年来财政政策的引导，以及各方面的共同努力，我国新能源汽车产业才能从无到有，发展壮大。”对于调整新能源汽车产业补贴政策对产业发展的影响，肖捷表示，去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实进行了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。相信这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展，同时，也可以有效防止出现市场扭曲现象。

为此，2016年年底，财政部、科技部、工信部、国家发改委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》调整完善新能源汽车补贴政策方案。包括设定补贴额度退坡、中央及地方补贴上限。同时，明确地方政府主体责任，提高整车续驶里程门槛、动力电池新国标等共计7项要求，以期提高推荐车型目录门槛并使之动态调整。

今年2月4日，工信部针对新能源汽车骗补企业再开新罚单，公布了对7家骗补车企的行政处罚决定。记者注意到，这也是继2016年12月份处罚首批4家骗补车企后，工信部开出的第二批骗补罚单。随着相关机构的不断重拳出击，显示出国家高度重视和严肃处理新能源汽车骗补事件的态度和决心。有业内人士表示，随着两批共计11家车企的处罚相继落地，意味着打击新能源车骗补，进入处罚执行期。

补贴改为事后清算 拟以积分制替代

近日，苗圩就公众关注的新能源车骗补问题谈到：“今年会从两方面针对骗补采取措施，其中之一即为研究2020年政府补贴全部退出后的替代措施，目前考虑用传统汽车的油耗、积分和新能源汽车的积分建立交易的制度，并已在网上征求意见。

去年12月份，工信部在例行新闻发布会上表示，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算；适当调整客车和专用车补贴方法，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高的现象。

在谈到未来新能源车补替代方案时，苗圩表示，正在研究2020年政府补贴全部退出后的替代政策。“目前正在网上征求意见，用传统汽车的油耗积分和新能源积分建立一个交易制度，正在制定有关文件，作为2020年补贴政策取消后的措施。”苗圩说道。

记者注意到，去年9月22日，工信部发布的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法(征求意见稿)》中曾提出新能源汽车积分比例要求：从2018至2020年，车企销售车辆中新能源汽车积分比例分别为8%、10%和12%。

该文件中对新能源汽车积分的计算方式为：假设一家企业2018年销量为100万辆，按照上述政策要求，2018年其新能源汽车积分需要8万分，按每辆电动汽车积4分、每辆插电式混合动力汽车积2分计算，就需生产约2万辆纯电动汽车。

有业内人士对记者表示，新能源汽车积分制度是效仿美国加州的ZEV(零排放车辆积分制度)。相比起资金的扶持方式，积分制度更能实现可持续发展。新制度下，将促成车企之间的良性、公平的竞争以及新能能源汽车市场的洗牌。

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