住建部：将严惩房产黑中介 加快租赁市场立法

2月23日，国新办召开新闻发布会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华介绍房地产市场和棚户区改造情况。

推进棚改货币化安置，减少重复建设

“去年，一些城市房价上涨过快。经过共同努力，热点城市的房地产市场预期有所转变，过快上涨势头得到遏制。”陈政高回顾。

2017年，房地产市场能保持稳定吗？陈政高表示，尽管今年房地产市场面临许多矛盾和问题，面临许多不确定的因素，“但我认为有利条件更多，我们有能力、有办法来保持房地产市场平稳健康发展。”

陈政高说，从环比看，1月份一线城市新建商品房住宅价格环比继续持平，二线城市微涨0.1%、比上月回落0.1个百分点，三线城市上涨0.4%，涨幅与上月相同。

去库存是2016年经济工作的重点任务之一。去年末，我国商品房待售面积为6.95亿平方米，比2015年末下降了3.2%，去库存取得初步成效。“新型城镇化是去库存根本途径。”陈政高说，据调查，有的城市去年农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%，“今年，要继续抓好三四线城市去库存。”

棚户区改造是重大的民生工程。2015年、2016年，全国棚改分别开工了601万套、606万套，今年的计划目标是600万套。陈政高介绍，今年中央棚改补助资金已经有了安排，比去年有所提高，“今年还要进一步推进棚改货币化安置，特别是在三四线城市和县城，要大幅度提高比例，加快棚改进度、减少重复建设。”

此外，在回答有关房地产税的问题时，陆克华表示，十八届三中全会明确提出，要加快房地产税立法，并适时推进改革，“有关部门正在按照中央要求开展工作”。

违法违规企业将面临被取消网签资格

2016年，住建部会同有关部门开展了房地产市场秩序专项整治工作，严厉打击了违法违规行为。陆克华分析，这些违法违规行为大致归为两类：一类是误导、欺诈、炒作行为，包括发布虚假信息和广告，捏造或者散布谣言等；一类是违法违规的销售行为，包括无证销售、违规代理、变相收取定金、捂盘惜售、暗中加价收费、不明码标价、“一房多卖”等。

“我们将深入开展专项整治工作，持续整顿规范市场秩序。”陆克华表示，今年的工作重点包括：始终保持高压严查态势，加大整治力度；把规范住房租赁市场秩序作为重点，大力整治“黑中介”“黑二房东”；加大处罚力度，对违法违规企业依法采取停止预售、取消网签资格、处以罚款等措施，对涉嫌违反价格、金融、工商等相关法律法规的及时移交有关部门处理；加强信用体系建设，将开发企业和中介机构的违法行为记入信用档案，建立失信联合惩戒制度；加快立法，规范房地产开发、销售、租赁和中介行为，明确对违法违规行为的认定，提高处罚标准。

逐步使租房居民享有同等基本公共服务

规范和发展租赁市场是今年的重点工作之一。目前，我国约有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。陆克华认为，当前，住房租赁市场存在有效供应不足、市场不规范、法律法规有待建立完善等问题。

针对这些问题，住建部将从以下方面着手解决：

加快住房租赁市场立法。“通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。同时，还要健全住房租赁监管的体制机制，明确相关各方职责。”

多渠道增加租赁住房有效供应。落实金融、土地、财税等方面支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范发展住房租赁中介服务，支持个人出租住房。

大力发展公租房、推动公租房货币化。一方面，扩大公租房覆盖面，将在城镇稳定就业、符合条件的外来务工人员和新就业大学生纳入保障范围。另一方面，转变公租房保障方式，实行租赁补贴与实物保障并举。

加强市场监管。建立多部门联合监管机制，充分发挥街道、乡镇等基层组织的作用，推行住房租赁网格化管理；建设住房租赁信息服务与监管平台，强化住房租赁企业和中介机构的备案管理，提供房源信息发布、合同网签和登记备案等服务，加快建设住房租赁市场信用体系。