人大代表:北京上海等大城市人口未饱和 无需设上限

中国经济网北京讯（记者林秀敏）在全国“两会”即将开幕之际，中国经济网“中经在线访谈”栏目特别推出“全国人大代表蔡继明两会议案建议信息发布会”节目。全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师提议，取消对大城市人口规模的限制。

蔡教授认为，交通拥堵、空气污染、住房价格上涨等“大城市病”并不是因为城市大造成的，是城市的管理、城市的交通、城市的人口布局不合理，水平低造成的。“人往高处走，人口向大城市聚集不仅是中国的规律，而且是世界的规律。人口的流动、人口的配置是市场在发挥作用，而我们的政策应该顺应这种市场规律。”他说。

蔡继明说，一个城市的地区产值占全国GDP的比重除以这个城市的人口占全国人口的比重，得出来的数据如果是大于1，说明这个城市人口还没有饱和；如果小于1，人口则要向外流动，就是所谓的逆城市化，人口由大城市向周边的卫星城、中小城市在转移；如果是等于1，基本上达到平衡。目前，北京、上海等城市的这个承载力指数都是大于2，因此没有必要设定人口规模上限。

蔡教授认为，人口合理分布是可以解决“大城市病”。 “如果我们大力发展轨道交通，交通拥堵问题、职住分离问题将会缓解。至于空气污染，有关数据显示，大城市未必比小城市、小城镇要严重。如果大城市减少了小轿车的使用，至少PM2.5就可以降低了，然后再发展新能源汽车、轨道交通等等。”他说。